公共事業開展的優質性為衡量社會公平、健康發展的核心要素，同時也是利益合理分配的科學路徑，可有效的減縮城鄉差距。因此，社會主義農村發展建設階段中，應全面注重公共事業，提升農村公共產品總體質量水平，確保農村經濟的規范、健全，農業增效增產、民眾增收。然而，縱觀我國農業發展不難看出，一些地區雖然應用了對農村公共事業建設的科學策略，加強基礎設施建設，完善文化教育、鞏固社會保障，獲取了顯著效果。然而，基于我國持續實施的公共產品非均衡管理供應體制，加之一些地區公共事業建設起步較晚、基礎較弱，欠缺完善的物質基礎以及財力資源保障，較多鄉鎮、村委會并不能持續完善的為農民開展優質的公共服務管理，因此令公共事業的發展步伐相對緩慢。在財政支農的擴充資金內，投入至農村公共基礎設施建設、貿易市場建設的經費雖然有所增多，然而直接投建，服務養老、保障住房的人性化公共服務仍舊較為欠缺。面對財力不足現狀，較難快速推進農村公共事業的轉型、改革發展并創建城鄉一體化建設格局。

伴隨工業化發展、城鎮化建設進程提速，征用農村土地令農民利益受損的狀況經常發生，針對土地信訪的糾紛案件愈演愈烈。再加上一些惠農策略無法全面落實，各級單位隨意截留、非法挪用，令農民感到維護個人權益力不從心，自發組織的維權機構亦無法發揮良好效能，不能有效整合各個鄉鎮以及農村的優質資源。農民通常呈現出無組織的散漫狀態，無法實施自我管控、完善發展與優質服務，權益保障則較難履行。農民群體之中，百分之六十的比例為新生代力量，其接受過一定的教育，因此呈現出就業、日常生活、經營消費理念同父輩們的顯著差異。他們更愿意來到城市，追逐平等待遇，渴望公平就業。同時，對農業經濟發展、農村建設則熱情不高，較為陌生，甚至對土地毫無情感。因此，較多新生代農民進城務工或選擇自主經商，進一步導致進行農業生產的主力軍們具備的文化知識素養有限，僅僅能夠從事簡單的生產勞動。

１．優化農村經濟建設質量，鞏固管理物質基礎。新時期，農村地區的文明和諧發展需要鞏固物質基礎，提升經濟建設質量，方能良好的實現既定目標。為此，應有效的優化調節種植業主體結構以及實踐模式。應確保農田、糧食播種基礎目標，并全面研發高效綠色經濟作物，種植培育無公害產品，優化生產加工工藝，提升專用農業產品總體百分比。同時，應全面發展第三產業，例如開發農業旅游、生態觀光、娛樂休閑等一體化農業園區，推進農村經濟的多元化、豐富化發展。

２．實施產業化經營，擴充合作經濟組織。實施產業化經營，為發展現代農業的根本途徑。應實現生產以及加工的并重發展，推進市場化管理、國際化合作、信息化交流，引入工業化組織形式。同時，應通過繼續培育與針對性建設培養骨干企業，發揮推動作用，注重基礎建設，帶領農戶實現一體化建設。另外，新時期農村應擴充合作經濟組織，為農村經濟建設鞏固核心保障，實現各類資源的良好調節與優化配置，進而全面推廣與普及新型農業技術，實現持續創新發展。可建設規范健全的合作社，吸引社員參與，擴充農村人口比重，并可通過豐富形式，遵循民辦、管理、農民受益的科學原則，推進農村合作經濟組織的完善優化發展。

３．創建服務型政府，優化管理體制，完善培訓管理。農村鄉鎮政府的工作職能，并非單純的致力于ＧＤＰ提升，而應全面推進農民實際經濟收入的擴充。應確保鄉鎮以及農村社區的健康和諧，做好生態環境的全面保護與資源的合理應用。為此，可實現鄉鎮管理與執政資源的全面整合，依據服務型政府管理模式，更新當前鄉鎮工作體制，實現職能機構與站所資源的全面整合，完成鄉鎮機構的整體改革。例如，鄉鎮單位可組建辦公室與管理中心，實現政府職能的科學轉變，便能夠實現社會服務及管理的統籌統攬。可創建黨政辦公室，應對鄉鎮實施社會管理工作中的關鍵問題，行使統籌協調、組織建設權利。還可組建城鄉服務管理辦公室，進行信訪機構、環保單位的有效整合，并負責社區建設、生活環境治理等問題。再者，可組建社會事務管理服務中心，做好行政管理、完善社會保障，開展合作醫療、鞏固基礎設施發展建設以及管理。應創建有效科學的利益協調管理制度，有效化解內部矛盾，協調各方關系。應積極承擔經濟管理以及服務建設職能，保護農民根本利益，匯集大眾力量，積極引導民眾參與優質經濟管理，并給與必要的輔助幫襯。應實施有效的村務公開管理，發揮群眾積極參與的核心效用。

同時應制定自治管理制度，確保民主有效監督。領導決策層應深入探究、快速發掘存在的隱患問題，并制定科學有效的應對策略。還應緊密聯系群眾、傾聽他們的呼聲，并積極為群眾解決困難問題。應打造服務型政府，樹立科學發展觀，創建新時期的社會主義新農村，適應市場經濟管理體制的綜合需要。為解決增效增收以及勞動力流動問題，可創建土地流轉、勞動力以及科技服務管理中心，并可依托職教學院，實現資源整合，擴充培訓管理，提升農民整體素質水平，通過定期培訓、走進農村教育的多樣化手段，提升農業勞動力整體素質水平。尤其應強化對農經干部的管理培訓，創建高素質、業務專精，具備責任心，積極研發、不斷進取提升的工作團隊。應積極引導鼓勵工作人員參與高水平的學歷培養教育，令文化素養實現全面提升，并強化掌控應用當前經濟發展特征規律的綜合技能。應全面激發干部人員的楷模、向導作用，通過創造性學習，提升團隊工作績效，實現可持續的全面發展。

總之，針對農村經濟管理現實狀況問題，我們只有制定科學有效的應對策略，彌補不足，淡化矛盾影響，方能提升農村經濟管理水平，實現可持續的全面發展。

作者：耿積文 單位：青島膠州市膠北街道辦事處