一、電力施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題

（一）責(zé)任目標(biāo)成本的制定和落實(shí)方面

就責(zé)任目標(biāo)成本的制定而言，電力施工企業(yè)主要存在以下兩方面問題：第一，無論是施工企業(yè)還是項目部都非常缺乏確定成本目標(biāo)的意識，這就使得施工企業(yè)和項目部都不能獲得相應(yīng)的目標(biāo)利潤；第二，有些電力企業(yè)雖然制定了責(zé)任目標(biāo)成本，但在制定過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和精確度，也就沒有多大的成本控制方面的指導(dǎo)意義。就責(zé)任目標(biāo)成本的落實(shí)而言，雖然項目部是成本控制中心，但施工企業(yè)還未對其進(jìn)行具體成本責(zé)任上的劃分，導(dǎo)致了成本責(zé)任落實(shí)上的漏洞的存在。

（二）材料管理方面

當(dāng)前的電力施工企業(yè)在進(jìn)行施工材料購置和管理時主要存在以下四方面問題：第一，由于管理制度和管理程序不健全，所以在材料的盤點(diǎn)、領(lǐng)用和驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)會出現(xiàn)很多的管理漏洞；第二，在材料購置方面沒有設(shè)置專門的采購人員，這就很難實(shí)現(xiàn)對材料價格的統(tǒng)一管理；第三，采購市場的經(jīng)常性變化也在很大程度上造成了金屬材料價格的極大波動，這也給成本控制造成的一定的難度；第四，電力施工企業(yè)在材料購置方面沒有實(shí)現(xiàn)完全的招標(biāo)，這也就促進(jìn)了市場上材料亂加價現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）分包工程下的人工成本管理方面

由于電力施工企業(yè)的工作具有一定的復(fù)雜性，所以很多施工企業(yè)都對整個工程進(jìn)行了分包施工和管理，這也在一定程度上加大了成本管理的難度。具體來講：第一，電力施工企業(yè)下屬的分包單位管理水平參差不齊，不利于對其實(shí)行統(tǒng)一的成本控制；第二，由于電力施工企業(yè)還沒有建立其完善的成本管理體系，所以在與分包單位簽訂合同時，沒能事先對其預(yù)算的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，這在很大程度上導(dǎo)致了電力企業(yè)預(yù)付成本的額外增加。

（四）成本、質(zhì)量、工期的綜合平衡方面

電力施工企業(yè)工程項目的成本控制涉及的內(nèi)容非常廣泛，為了實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，必須對項目工程中的成本、質(zhì)量和工期等進(jìn)行綜合平衡。由于當(dāng)前的電力施工企業(yè)沒能實(shí)現(xiàn)這三者的有效平衡，所以導(dǎo)致了重視工期而忽視成本和質(zhì)量以及重視質(zhì)量和工期而忽視成本的現(xiàn)象的發(fā)生。成本、質(zhì)量和工期是一個統(tǒng)一的整體，如果不能對這三者進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，就會在很大程度上延誤工期、增加成本或造成工程質(zhì)量的下降。所有這些問題的出現(xiàn)都不利于電力施工企業(yè)對項目成本的有效控制。

二、完善電力施工企業(yè)工程項目成本管理的具體措施

（一）工程項目的成本管理原則

電力施工企業(yè)在進(jìn)行工程項目成本管理時必須遵循以下幾方面原則：第一，全員參與、以人為本的原則。電力施工企業(yè)的成本管理極具復(fù)雜性，所以必須實(shí)現(xiàn)每個員工的積極參與，另外對該原則的踐行還能在很大程度上提高員工的工作積極性；第二，領(lǐng)導(dǎo)推動原則。電力施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)管理和發(fā)展目標(biāo)的制定，另外領(lǐng)導(dǎo)者對工作的積極參與也能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部良好氛圍的形成；第三，責(zé)任落實(shí)原則。電力施工企業(yè)項目管理效率的提高在很大程度上有賴于對工程項目責(zé)任的層層落實(shí)。通過對工程目標(biāo)、工程承包責(zé)任以及業(yè)績的有效掛鉤，能促進(jìn)電力施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）完善工程項目成本管理的具體措施

1.項目經(jīng)理制方面的改進(jìn)

由于當(dāng)前的項目經(jīng)理制在很大程度上流于形式，所以在為了充分發(fā)揮其在成本控制方面的重要作用，必須建立與之相配套的成本管理體系，形成項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、材料員、安全員、民事員以及專業(yè)班班長等人員配備齊全的管理體系。另外，為了實(shí)現(xiàn)項目部的一支筆管理，企業(yè)內(nèi)部的項目資金在進(jìn)行轉(zhuǎn)移或流動時，必須先由項目經(jīng)理簽字，只有這樣才能符合控制資金的合理支付。

2.材料管理方面的改進(jìn)

電力施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)材料管理上的成本控制必須做到以下幾點(diǎn)：第一，制定完善的全過程物資管理制度，對材料的盤點(diǎn)、領(lǐng)用和驗(yàn)收等實(shí)行專門的管控；第二，要安排專人進(jìn)行日常的施工材料采購，對對材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量和成本把關(guān)；第三，在對施工物資進(jìn)行訂購、驗(yàn)收、領(lǐng)用或內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，都要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收和計量，并且還要辦理和出示相關(guān)憑證；第四，制定嚴(yán)格的招標(biāo)制度，從物資的引入環(huán)節(jié)確保質(zhì)量上的達(dá)標(biāo)。

3.人工費(fèi)用的管理和控制方面的改進(jìn)

加強(qiáng)電力施工企業(yè)工程項目成本的控制，必須對人工費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗涂刂啤＞唧w來講主要包括以下幾點(diǎn)：第一，在勞務(wù)分包隊的選擇上要盡量選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、接受能力較強(qiáng)的勞務(wù)隊伍，在兼顧具體施工人員和企業(yè)利益的同時，實(shí)現(xiàn)對直接成本費(fèi)中的人工費(fèi)用的有效控制；第二，要加強(qiáng)對施工人員的技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，在促進(jìn)其勞動效率提高的同時，實(shí)現(xiàn)工期的縮減和工程質(zhì)量的提高。

4.成本、質(zhì)量、工期的綜合平衡方面的改進(jìn)

電力施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)這三者的綜合平衡發(fā)展，必須在保證施工質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對成本和工期的統(tǒng)一控制和優(yōu)化。隨著當(dāng)前工程技術(shù)的不斷發(fā)展，通過繪制“工期—成本”曲線就能具體分析出基于實(shí)際工程進(jìn)度的最低成本和最佳工期，這樣就能實(shí)現(xiàn)電力施工單位對企業(yè)內(nèi)部資源的合理有效配置，進(jìn)而達(dá)到質(zhì)量最優(yōu)情況下的成本最低且工期最佳。

5.成本分析與考核方面的改進(jìn)

電力施工企業(yè)項目成本管理的實(shí)現(xiàn)有賴于對成本的具體分析與考核。強(qiáng)化成本考核，一方面必須對施工過程中的計劃執(zhí)行、施工管理、安全管理、審計結(jié)算等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和考核，對不達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時地現(xiàn)場調(diào)研及工程建設(shè)的修改；另一方面必須進(jìn)行周期性的工程專題會或工程例會，對單位工程或分項工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時探討，對工程項目的成本支出進(jìn)行及時反饋。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對整個施工企業(yè)工程項目成本的有效控制。

三、結(jié)束語

為了最大限度地發(fā)揮西寧市電力施工企業(yè)工程建設(shè)方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對工程項目的成本管控已經(jīng)成了增強(qiáng)電力企業(yè)競爭力的重要組成部分。

作者：車國艷 單位：國網(wǎng)青海省電力公司西寧供電公司