一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，民生保障水平明顯提高

（一）城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步提升

1、根據(jù)管委會(huì)、區(qū)政府2013年第13次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，針對(duì)近年來(lái)物價(jià)上漲和消費(fèi)指數(shù)增多等因素，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，自2013年7月起，我區(qū)將城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)單人戶從280元/月提高到330元/月，多人戶從260元/月提高到300元/月，計(jì)生戶從270元/月提高到310元/月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)(不含瑯岐鎮(zhèn))共有城鄉(xiāng)低保人員871戶2260人，城市居民月發(fā)放低保補(bǔ)助25.6萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差180.3元，農(nóng)村居民月發(fā)放低保補(bǔ)助15萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差181元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金190萬(wàn)元，提升了城鄉(xiāng)低保的保障水平，使全區(qū)困難群眾共享開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

2、加強(qiáng)了城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理。城鄉(xiāng)低保工作嚴(yán)格按照“三審兩公示”制度規(guī)范運(yùn)行，不斷完善救助制度、規(guī)范救助行為、提高救助水平。健全和完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，足額匹配城鄉(xiāng)低保資金，提高了城鄉(xiāng)低保優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范化管理水平，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。全區(qū)共有72戶187人退出城鄉(xiāng)低保，同時(shí)將58戶128名困難人員納入城鄉(xiāng)低保，切實(shí)做到了人員有進(jìn)有出、標(biāo)準(zhǔn)有升有降，達(dá)到了保障基本生活、有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的目的。此外完善了的全區(qū)城鄉(xiāng)低保檔案，對(duì)全區(qū)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔，檔案保管安全有序。

3、繼續(xù)抓好弱勢(shì)群體的臨時(shí)性困難救助和日常生活補(bǔ)助。為解決因自然災(zāi)害、因疾病、因突發(fā)性事件和其他特殊情況致使群眾生活困難的問(wèn)題，我局設(shè)立了專項(xiàng)救助資金，加大了救助力度，全年發(fā)放臨時(shí)性困難救助金 3萬(wàn)元，救助人員300人次。同時(shí)，為減輕困難群眾的生活困難，我區(qū)繼續(xù)推行醫(yī)療救助、減免困難群眾子女學(xué)雜費(fèi)、減免家庭生活水電費(fèi)和電視收視費(fèi)等方面一系列的低保對(duì)象優(yōu)惠政策。切實(shí)做到“為民解憂，凝聚民心”。

（二）救災(zāi)救濟(jì)能力不斷加強(qiáng)

1、根據(jù)《區(qū)城鎮(zhèn)特困居民醫(yī)療救助管理暫行辦法》和《區(qū)農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助管理暫行辦法》，今年共為城鄉(xiāng)低保戶336人次發(fā)放醫(yī)療救助金9.6萬(wàn)元，其中農(nóng)村居民21人次4.9萬(wàn)元，城市居民315人次4.7萬(wàn)元，緩解特困居民的醫(yī)療難問(wèn)題。

2、今年我國(guó)先后發(fā)生南方洪澇災(zāi)害、地震、泥石流等特大自然災(zāi)害期間，我區(qū)上下也緊急行動(dòng)，號(hào)召大家積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物，截止到10月20日我局共收到捐款183388元（實(shí)際到帳），支援災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

3、認(rèn)真做好幫扶解困和春荒救濟(jì)工作，2013年元旦、春節(jié)期間，組織走訪慰問(wèn)了軍烈屬、傷殘軍人、五老人員、五保孤老、受災(zāi)戶、低保對(duì)象等各類重點(diǎn)民政對(duì)象1300多人次，發(fā)放慰問(wèn)金近80萬(wàn)元，發(fā)放御寒物資棉被160床，棉衣40件，緩解了特困居民的燃眉之急。

二、基層政權(quán)建設(shè)不斷鞏固，努力構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)

認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議，提高居民自治的能力。把推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)作為強(qiáng)化基層民主，促進(jìn)和諧發(fā)展的綱要性工作來(lái)抓，通過(guò)辦試點(diǎn)、抓典型、全覆蓋的工作方式，全區(qū)居務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)形式、公開(kāi)對(duì)象的多樣化，并做到了按時(shí)公開(kāi)。為強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，今年成立了區(qū)社區(qū)辦公室，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，在社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)和軟硬件建設(shè)等方面取得了突破性進(jìn)展。同時(shí)為從根本上提高民主自治能力，我局還從加強(qiáng)村（居）干部素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)入手，認(rèn)真研究制定居（村）班子業(yè)務(wù)與理論培訓(xùn)計(jì)劃，完善和落實(shí)民主管理各項(xiàng)制度，努力提高村（居）民自治水平。

在創(chuàng)建文明城區(qū)工作中，我局按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，牽頭組織開(kāi)展無(wú)物業(yè)小區(qū)的整治工作，并圍繞“溝通、路平、燈亮、整潔、綠化、美化、有序”以及“人防、技防、安防、消防”的整治目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，有效地推動(dòng)了無(wú)物業(yè)小區(qū)的整治工作。

三、優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，提高服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平

我局始終把優(yōu)撫安置工作作為民政重點(diǎn)工作來(lái)抓，全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，積極為廣大優(yōu)撫對(duì)象排憂解難，維護(hù)和保障廣大優(yōu)撫對(duì)象的基本生活權(quán)益。當(dāng)前我區(qū)“五老”人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為無(wú)依無(wú)靠495元／月人，有依無(wú)靠或有依有靠的375元／月人；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人393元/月；參戰(zhàn)退役人員270元／月人。全年共計(jì)發(fā)放“五老”人員定期人員生活補(bǔ)助費(fèi)8.55萬(wàn)元；發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金30多萬(wàn)元。3月份召開(kāi)了2009年冬季退役士兵歡迎會(huì)暨表彰會(huì)，對(duì)2009年冬季退役的在部隊(duì)期間立功受獎(jiǎng)的同志進(jìn)行了表彰。

此外，今年投入10多萬(wàn)元修繕了烈士陵園，使烈士陵園的整體環(huán)境更加肅穆、美觀，也更加方便各界人士到烈士陵園開(kāi)展祭掃、接受愛(ài)國(guó)主義教育和緬懷革命先烈等活動(dòng)。

四、以“六個(gè)老有”為目標(biāo)，大力發(fā)展老齡事業(yè)

我局以“六個(gè)老有”為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層老齡工作為重點(diǎn)，大力維護(hù)老年人合法權(quán)益，宣傳老齡工作政策，樹(shù)立敬老模范等活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展老齡工作，為轄區(qū)老年人營(yíng)造良好的生活環(huán)境。根據(jù)當(dāng)前老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步深化為老服務(wù)工作，不斷豐富老年人精神文化生活，加強(qiáng)老年實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，努力為老年人辦好事、辦實(shí)事、解難事，為老年人創(chuàng)造良好的晚年生活環(huán)境。一是繼續(xù)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，在去年建立5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年將再新建3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站；二是繼續(xù)實(shí)施孤寡老人居家養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)共有56位符合條件的孤寡老人享受到由政府購(gòu)買服務(wù)，以購(gòu)買服務(wù)券形式聘請(qǐng)養(yǎng)護(hù)員上門為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；三是每月給予百歲老年人200元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼；四是今年共為轄區(qū)老年人辦理108本老年優(yōu)待證，其中綠證63本，紅證45本；五是老年節(jié)期間，組織慰問(wèn)、舉辦文藝晚會(huì)等活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的敬老節(jié)日氣氛，進(jìn)一步弘揚(yáng)我區(qū)“尊老、敬老、愛(ài)老、助老”的傳統(tǒng)美德。

五、社會(huì)事務(wù)依法管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)

1.在民間組織管理工作方面。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，加強(qiáng)了對(duì)民間組織的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化了對(duì)社團(tuán)的年檢工作，使社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位都能按照章程規(guī)定開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前全區(qū)有社團(tuán)38家；民辦非企業(yè)單位14家，其中4家為新成立。

2.在殯葬管理工作方面。殯儀服務(wù)單位不斷改善服務(wù)環(huán)境，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了殯葬工作的服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)了殯改工作的開(kāi)展。積極配合公安部門認(rèn)真及時(shí)做好突發(fā)性事故和無(wú)名尸體善后處理工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止10月份共處理突發(fā)性事故13起14具，無(wú)名尸10具。清明節(jié)期間，我們組織開(kāi)展了以“陽(yáng)光殯葬、平安清明”為主題的殯改宣傳一條街活動(dòng)，印發(fā)宣傳材料2000多份，張貼標(biāo)語(yǔ)700多幅，多次出動(dòng)宣傳車巡回宣傳殯改法規(guī)、政策等，并以區(qū)政府名義印發(fā)《福州市區(qū)2013年清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》，為深化殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鳎詤^(qū)亭江鎮(zhèn)為重點(diǎn)治理地段，籌集10萬(wàn)元資金購(gòu)置7500株桉樹(shù)進(jìn)行綠化，確保長(zhǎng)效治理。截止10月，正常火化尸體380具，火化率保持100%，積極配合市局加強(qiáng)2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和7個(gè)村級(jí)公益性骨灰存放樓的管理，有效促進(jìn)骨灰有序流動(dòng)。

3.在婚姻收養(yǎng)登記工作方面。規(guī)范管理婚姻登記工作，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)自身建設(shè)和登記員隊(duì)伍建設(shè)。今年4月我區(qū)婚姻登記中心有3名婚姻登記員參加了市里組織的婚姻登記培訓(xùn)，同時(shí)婚姻登記中心擴(kuò)大辦證場(chǎng)所，完善配套功能設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位。以此同時(shí)，我們利用宣傳展示板等深入宣傳新《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和《收養(yǎng)法》。今年以來(lái)，全區(qū)結(jié)婚登記780對(duì)，離婚登記近240對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證明110份，補(bǔ)領(lǐng)離婚證明書(shū)9份，辦理收養(yǎng)登記6份。無(wú)搭車收費(fèi)無(wú)變相搭車收費(fèi)情況及無(wú)超越管轄權(quán)辦理婚姻登記情況發(fā)生，各項(xiàng)登記合格率和管理指標(biāo)均達(dá)到100%。

4.在地名工作方面。為了進(jìn)一步提高城市管理水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，結(jié)合創(chuàng)建文明城區(qū)工作，我局多次對(duì)路牌及門（樓）牌設(shè)置情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)因臺(tái)風(fēng)、車禍等各類原因造成的路牌損壞，進(jìn)行了整修、清洗或重設(shè)。快安科技園區(qū)部分新命名道路及建成區(qū)補(bǔ)缺補(bǔ)漏的路牌還需設(shè)置（更新）路牌42面，目前我局正籌集路牌經(jīng)費(fèi)，予以設(shè)置（更新）。我局組織人員于近期對(duì)轄區(qū)道路標(biāo)志牌再次進(jìn)行了認(rèn)真檢查，建成區(qū)、快安延伸區(qū)、亭江鎮(zhèn)原設(shè)置的絕大多數(shù)道路標(biāo)志牌都保持良好，標(biāo)志牌設(shè)置合理，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)部分被損壞、撞歪的路牌進(jìn)行整修。難以整修予以拆除，同時(shí)對(duì)路牌上亂張?zhí)挠枰郧宄崱?

另外，我們也加強(qiáng)了平安邊界建設(shè)，召開(kāi)了—長(zhǎng)樂(lè)、—晉安第二輪聯(lián)合檢查工作聯(lián)席會(huì)議，制定了實(shí)施方案，同時(shí)成立了“平安邊界”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步我們還將開(kāi)展平安邊界的內(nèi)外業(yè)聯(lián)檢工作，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)。

六、民政部門自身建設(shè)得到加強(qiáng)

今年以來(lái)，我區(qū)民政局緊扣“民政為民”為主題，深入開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，將爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)與民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，共同開(kāi)展，互相促進(jìn)，取得顯著成效。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，緊抓思想建設(shè)和制度建設(shè)，組織全局干部職工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和調(diào)研，明確形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，凝神聚氣謀發(fā)展。進(jìn)一步修訂機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，包括學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)、日常接待、干部職工請(qǐng)銷假、機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)等制度。同時(shí)抓好“12345”網(wǎng)絡(luò)信訪和信訪舉報(bào)的辦理，建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工包案、定向調(diào)查、群眾評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋”的工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，用真誠(chéng)服務(wù)打造和諧氛圍。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作，在黨委、政府以及社會(huì)各界的監(jiān)督和考驗(yàn)中完善自身建設(shè)，發(fā)揮了民政在構(gòu)建和諧海西和服務(wù)大局中的作用。此外，我區(qū)民政隊(duì)伍不斷地充實(shí)壯大。區(qū)婚姻登記服務(wù)中心、區(qū)社區(qū)辦落實(shí)了人員、編制、經(jīng)費(fèi)，招聘了年輕的工作人員，給民政隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。

回顧一年來(lái)的工作，形勢(shì)喜人，成績(jī)斐然。主要表現(xiàn)在：一是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民政事業(yè)發(fā)展更加重視和支持，加大了對(duì)民政資金的投入，將區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)列入?yún)^(qū)實(shí)施“五大戰(zhàn)役”中的民生工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃。二是民政各項(xiàng)救助資金實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)社會(huì)化發(fā)放。從2013年7月起,全區(qū)復(fù)員軍人定補(bǔ)、“三屬”定補(bǔ)、傷殘軍人撫恤金、“五老”人員定補(bǔ)、參戰(zhàn)人員補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待金、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和異地退休人員工資津貼等9項(xiàng)資金統(tǒng)一實(shí)行區(qū)級(jí)社會(huì)化發(fā)放，使民政資金管理、發(fā)放更加合理規(guī)范。三是提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了撫恤金自然增長(zhǎng)機(jī)制，提升了民政對(duì)象的實(shí)際生活水平，使我區(qū)的社會(huì)保障水平躍居或保持在全市前列。四是新開(kāi)辦了3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)達(dá)到8個(gè)，擴(kuò)大了居養(yǎng)服務(wù)輻射范圍，提高了居養(yǎng)服務(wù)覆蓋面，有效地改善了我區(qū)老年人居家養(yǎng)老的生活氛圍。五是加大了對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入，為12個(gè)社區(qū)配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，改善了社區(qū)辦公條件。大幅提高社區(qū)“兩委”成員的工資待遇，落實(shí)了“兩保”，解決了社區(qū)工作人員的后顧之憂，激發(fā)了社區(qū)工作人員的工作熱情。

總之，“群眾利益無(wú)小事，小事之中有大局”，一年來(lái)，我們圍繞大局，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化民政自身建設(shè)；我們堅(jiān)持宗旨，切實(shí)履行改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)；我們解放思想，求真務(wù)實(shí)，深入調(diào)研，深化改革，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)新發(fā)展。當(dāng)然我們的工作中也仍存在著不少需要斟酌改進(jìn)的地方，在明年的工作中，我們將恪守為民之責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)提高工作效率和依法行政水平，竭盡全力做好“十二五”期間的民政工作，扎實(shí)推進(jìn)民政業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。