第一篇

一、建設工程招標和投標評標建議以及應對措施

1、程序公正

招標、投標活動應在有形建筑市場上進行，并接受相關管理部門的監(jiān)督；有形建筑市場應建立電子化招標平臺，可有效避免掛靠投標現(xiàn)象和投標單位在報名及開標前的串通。

2、合理的評標辦法是關鍵

（1）建設工程投標的評標方法上一定要科學、合理。盡可能使用電子化評標，避免人為因素干擾評標結果的公正性。評標方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效，對投標人資格的審查可以采取多種方式進行初審和復審，對于大型的、重點項目可增加實地調研，綜合評分方法就是對投標人的全面考察、分析，比如說中標單位的財務能力、執(zhí)行能力、信譽、技術能力、組織和設計能力以及業(yè)績等等進行分析，從而確定中標人。

（2）招標和投標的過程盡量透明化，要選擇合理地報價單位為中標人，既不能過高也不能夠過低，既要節(jié)省資金又要保證質量和工期，保證市場競爭良性循環(huán)，保證招標、投標、評標、中標等全過程的公平、公正，以確保建設項目順利實施。

3、嚴格程序，依法辦事

建設工程在招標和投標的過程中一定要遵循法律法規(guī)，要杜絕招標和投標的過程中出現(xiàn)壟斷招標和投標的現(xiàn)象，招標和投標要實現(xiàn)透明化，要加強招標和投標的監(jiān)管制度，招標和投標要本著公平、公正和公開的原則，要嚴格按照國家規(guī)定組織工程項目招標和投標工作，對于招標和投標的相關事宜要做好相關統(tǒng)計和報告，要對中標單位的資格說明清楚作為中標依據(jù)，嚴防“黑白”合同使項目招標、投標、合同嚴格統(tǒng)一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關系出現(xiàn)，做到依法辦事和按章管理。

二、建設項目合同高效管理的策略與建議

目前大部分建設工程項目合同，都是通過招標、投標程序訂立的，要經過招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等幾個階段，各階段間的協(xié)調、統(tǒng)一是至關重要的。合同既是招標的決策結果，也是項目實施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內容需要在項目的招標階段就必須明確，中標通知書、工程量清單、投標文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標、投標密不可分。合同條款是建設項目的實施階段依據(jù)，對工程質量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設項目的實施發(fā)揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。建設工程的合同管理中，要明確規(guī)定合同雙方的權利、責任和義務，合同的處理上一定要謹慎，對于要進行修改的合同條款，必須經過合同簽訂雙方的共同協(xié)商，要保障修改的合同真實、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責任，對于違反合同的行為一定要嚴厲制約。

三、結束語

建設工程在市場經濟體制中越來越規(guī)范，投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，而且正在穩(wěn)步發(fā)展中，建設工程在市場經濟體制中占據(jù)的位置越來越重要，建設工程進行招標和投標能夠保證市場正常的運行秩序，能夠保障市場公平地競爭，能夠有效降低工程造價，還能夠確保建設工程的的質量，提高建設工程的投資效益等等，這些都是建設工程招標和投標的作用和意義，合同的管理就是對建設工程的招標和投標工作的延續(xù)，是實行建設項目全過程管理的保障。

作者：王玫琰 單位：大連金石文化旅游產業(yè)園區(qū)管委會

第二篇

一、合同管理現(xiàn)存問題

1．合同風險意識不足、風險管理水平低造成

合同條款中風險頻出合同條款不夠嚴謹準確，就容易產生責任不清、權利不明，進而容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引發(fā)爭議。在建筑市場中建設方的專業(yè)水平相對較低，法律偏向保護弱者，所以偏向買方市場，合同條款有一定的傾向性，所以承包方面臨的風險較大。目前我國建筑市場競爭激烈，為求中標，承包方的合同報價普遍較低，利潤逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增大。承包商在競爭條件苛刻的情況下，如果合同管理不力，則很難盈利，甚至會造成工程虧損。

2．具體的合同管理體系和制度建設還不夠完善

很多地方企業(yè)合同專業(yè)管理人員素質參差不齊，管理過程違背合同自作主張，無法對施工過程進行合理的指導。同時也有很多企業(yè)認為合同管理只是文檔管理，缺乏對合同履行情況監(jiān)控及竣工結算的合同控制，企業(yè)管理人員根本不清楚建設參與各方的權利義務及具體合同的履行情況。最終造成管理混亂、自身利益得不到保障。

3．合同執(zhí)行過程中管理不力

合同執(zhí)行過程中，如果建設方管理不力，以合同為依據(jù)的索賠工作進展不力，就會造成出現(xiàn)損失卻難以彌補的情況。現(xiàn)階段很多建設項目因前期考慮準備不足、設計缺陷、過程中突發(fā)事件等都會引發(fā)建設施工合同難以履約。建設過程中各參與方如果沒有索賠意識，不能及時搜集證據(jù)、及時索賠或不敢索賠則會喪失本應獲得的合理收入。考慮到目前建筑市場的特點，項目建設過程中發(fā)生的索賠總額一般都是非常可觀的，如未能做好索賠環(huán)節(jié)，對自身經營來說損失巨大。

二、合同管理現(xiàn)狀的原因分析

筆者通過多年實踐工作及同行訪談發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段建筑市場發(fā)展緩慢的地區(qū)合同管理水平低的主要原因體現(xiàn)在思想觀念、專業(yè)能力、管理水平三方面。

1．成熟的建筑市場需要正確的合同意識

在一個成熟的建筑市場中，如沒有正確的合同意識，在越來越復雜的建筑工程領域很難保障自身的權益，任何期待通過不規(guī)范、不完整、不公平的合同來盈利的想法都是危險的。缺乏依法訂立和履行的合同的意識，就會出現(xiàn)工作目標不明、不認真執(zhí)行、隨意修改合同、違背合同規(guī)定、對合同規(guī)定打折扣等現(xiàn)象，進而造成失誤和損失。在實際工程活動中，各參與方因在市場中地位不同，所以合同也很難完全平等，而傳統(tǒng)的以業(yè)主為上的觀念也普遍存在，如再不通過合同約束各方行為則很容易出現(xiàn)利益損失以及后繼引發(fā)的建設標準、隱蔽工程質量、施工安全、拖欠勞務費、拖延工期等等各種惡劣事件。合同意識是市場經濟下的要求，必須要有法律意識，重視合同和合同管理才能保證自身利益。通過制定自制的、含糊的文件，避重就輕、轉嫁風險，甚至口頭委托下達任務，這樣的形式很難對建設參與各方起到約束作用。國家為規(guī)范建筑市場也提供了標準合同，其能相對公平合理地劃分權利義務，控制各方風險。因其科學嚴謹，所以一般易于被合同雙方所接受。一旦合同簽訂，企業(yè)所有的計劃和經濟技術指標都隨之確定，方便后繼管理，保證項目目標實現(xiàn)。

2．合同前期擬定中要注意利用自身專業(yè)優(yōu)勢規(guī)避風險

在合同前期擬定中，應逐一分析合同主體的合法性、工作內容的合法性、工作內容的完備性、合同條款的一致性以及合同的應變性。及時查缺補漏，謀求公正合理的權益及有利的合同價格。主要防止出現(xiàn)合同簽訂主體的法律資質不夠，簽訂的合同無法律效力，承包方利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同及違法簽訂轉包、分包合同等幾種情形。不管哪種情況發(fā)生都會造成各方無法有效對工程進度、質量、費用進行有效管理，進而引發(fā)很惡劣的后果。一旦發(fā)生意外后果，各方又因為違反法律規(guī)定簽訂的合同無效而產生更大糾紛。合同制定階段要慎重分析實施過程中可能出現(xiàn)的各種風險因素，做好風險轉移及控制工作。在履行合同的過程中也要采取有效措施，防范各種風險的發(fā)生。還要注意提高合同擬定及實施中的經濟意識，很多企業(yè)只注重工程技術、質量及工期，最后做了很好的項目卻沒有獲得應有的利潤。

3．要對合同的執(zhí)行進行跟蹤控制

合同執(zhí)行過程中要注意指定高素質專業(yè)人員對合同工作的執(zhí)行進行跟蹤控制，保障項目計劃的順利實施，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行責任分析，對下一步的工作進行預測，防止出現(xiàn)違反合同的事件。合同實施管理還要注意對不是屬于己方原因而引起的工程變更進行索賠。索賠作為合同管理的重要組成部分，在意識上也仍未被國內很多企業(yè)所重視，沒有索賠意識、不敢提出索賠或不會索賠也是很多企業(yè)很難發(fā)展壯大的原因。合同管理人員的業(yè)務素質不高，對定額內容不夠熟悉，防范合同風險意識不強，或不懂索賠程序、方法以及相關法規(guī)，都會在合同履約過程中遭受經濟利益的損失。

三、建筑工程合同管理的對策

1．加強對各層次管理人員關于合同管理的培訓

建立健全企業(yè)和項目部的合同管理體系，明確合同管理機構，配備專職的合同管理人員，明確合同運行的各參與人員職責并制定相應的獎懲措施。建立合同審查制度，規(guī)定審查程序、標準，各部門履行審查職責、保證合同正確簽訂。建立合同管理的工作程序及文檔管理制度，確保合同的實施管理。

2．做好造價管理

配備專業(yè)全面的造價人員擔任合同執(zhí)行過程中的管理人員，簽訂前協(xié)助對合同進行審查和風險控制，前期要進行合同履行分析及合同交底，過程中跟蹤指導控制，同時做好各項資料的歸檔管理。造價工程師的重要職責之一就是做好建設項目的投資控制和合同管理，協(xié)助制訂經濟責任，明確各自工作責任，加大合同履約管理力度。對承包方來說在具體實施中要做好合同的分析解釋工作和合同交底環(huán)節(jié)，確保能把合同內容根據(jù)各自職責全面?zhèn)鬟_給專業(yè)施工人員。如發(fā)現(xiàn)合同履約過程出現(xiàn)問題要及時診斷分析原因，理清責任并及時采取糾偏措施。

3．培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員

索賠不同于一般合同管理任務，要求合同管理人員對合同條款、工程技術、法律條款、通用慣例和相關的重大案例都有全面的了解;具有良好的溝通能力和文件編寫能力;必須要有專業(yè)敏感性，能及時發(fā)現(xiàn)索賠機會，及時搜集證據(jù)和準備索賠證明文件，按規(guī)定的程序提交索賠報告，進行索賠。如專業(yè)素養(yǎng)或人員不足，可委托相應能力強且負責的合同咨詢公司代為處理。

四、結語

成功的合同管理，要達到在前期能全面約定好各自的責任和義務，對各種違約措施都有防范措施;過程中各方面能互相協(xié)調，按照計劃順利完成工作內容;工程結束時雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少。雙方都取得合理的經濟效果，建立友好合作關系且贏得信譽，這是企業(yè)經營管理對合同管理的目標。

作者：武宇瓊 單位：運城鹽湖(中國死海)旅游開發(fā)有限公司

第三篇

一、合同管理的重要性

1.在現(xiàn)代工程項目中，合同越來越復雜。這表現(xiàn)在：（1）在一個工程中相關的合同多，合同之間的關系復雜；（2）合同，特別是承包合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書、投標書、圖紙、規(guī)范、已標價的工程量清單表等；（3）合同條款多，例如FIDIC合同就有七十多個條款，子條款就更多；（4）合同履約的長期性；（5）合同過程中爭執(zhí)多，索賠多。2.由于合同將工期、成本、質量目標統(tǒng)一起來，劃分各方面的責任和權力，所以在項目管理中合同管理居于核心地位，作為一條主線貫穿始終。沒有合同管理，項目管理目標不明，行不成系統(tǒng)。3.嚴格的合同管理是國際慣例。工程項目管理的國際化是一個大趨勢。這方面的國際慣例主要體現(xiàn)在：嚴格的執(zhí)行國際慣例的招標投標制度，建立工程監(jiān)理制度，國際通用的FIDIC合同條件等。這些都與合同管理有關。

二、招投標階段的合同管理

工程招標對項目的順利實施有著很大的影響。1.編制招標文件時要明確合同中重要條款的確定，以及最終對承包商的選擇。2.組建招標機構，委托招標任務，辦理工程招標的各種審批手續(xù)，發(fā)布招標公告，起草招標文件，并編制招標最高限價（標底）。（1）招標文件是業(yè)主對工程招標和工程實施中各種問題的規(guī)定，是業(yè)主的期望，也是投標人報價，作方案并實施合同的基礎。（2）按照工程慣例，業(yè)主必須對招標文件的正確性，完備性負責，即如果出現(xiàn)錯誤、矛盾、二義性則由業(yè)主承擔責任，這最終會導致索賠。所以要求招標文件完備、正確、文字表述清晰，便于理解，符合工程慣例。通常可采用標準格式的文件。

三、工程實施階段的合同管理

1.合同交底工作，在合同實施前，必須對相關合同進行分析和交底，這主要包括如下內容：1.1合同履行分析，這主要對合同的執(zhí)行問題進行研究，將合同中的規(guī)定落實到相關項目實施的具體問題和各工程活動上，這常常與項目結構的分解同步進行。它主要分析，承包商的主要合同責任、工程范圍、權力；業(yè)主的主要責任和權力；合同價格、計價方法、調價條件；工期要求和補償條件，工程中變更，付款程序，工程的驗收方法，工程的質量控制程序等問題的處理方法和過程；爭執(zhí)的解決；雙方的違約責任；合同的履行中應注意的問題和風險等。1.2合同交底，即將合同和合同分析文件下達落實到具體的責任人，例如各職能人員，相關的工程負責人和分包商等。對項目管理班子，相關的工程負責人宣講合同精神，落實合同責任，使參加的各個實施者都了解相關合同的內容，并熟練地掌握它。1.3在項目組織的建立，管理系統(tǒng)的建立過程中，落實各合同的規(guī)定。

2.合同控制。2.1合同工程師，在施工現(xiàn)場項目組中必須設專職的合同工程師，他起著“漏洞工程師”的作用。但他并不是尋求與其它各方面的對抗，因為任何對抗只會導致項目實施的困難，而是以積極合作的精神，協(xié)助各方面完成合同目標。2.2合同實施控制的主要工作，給項目經理，各職能人員，所屬承（分）包商在合同關系上以幫助，解釋合同，作工作指導，對來往信件，會談紀要，例會等進行合同法律方面的審查，協(xié)助項目經理正確行使合同規(guī)定的各項權力，防止產生違約行為；對工程項目的各個合同分析協(xié)調，對合同實施過程進行監(jiān)督；及時地向各層次的管理人員提供合同實施情況的報告，并對合同的實施提出建議，意見甚至警告，調解合同爭執(zhí)，處理索賠與反索賠事務。2.3充分利用合同賦予的權力，由于工期、成本、質量為合同所定義的目標，所以合同控制必須與進度控制，成本（投資）控制，質量控制協(xié)調一致地進行。在項目實施中合同控制要充分地運用合同所賦于的權力和可能性，例如：利用合同控制手段對各方面進行嚴格管理，如指令權、審批權、檢查權等來控制工期，成本和質量；在對工程實施進行跟蹤診斷時，要利用合同分析原因，處理好工程實施中的差異問題，并落實責任；在對工程實施進行調整時，要充分利用合同將雙方的要求（如賠償要求）降到最小。

3.索賠管理。由于工程技術和環(huán)境的復雜性，索賠是不可能完全避免的，在現(xiàn)代工程中索賠額一般占合同價10%左右。業(yè)主與承包商之間，承包商與分包商、業(yè)主與供應商，承包商與其供應商之間，承包商與保險公司之間都可能發(fā)生索賠，所以在工程項目中，各方面都應重視索賠管理。索賠管理包括索賠和反索賠。工程實施中，承包商向業(yè)主的索賠是最為常見的，處理起來也最困難。涉及這方面的索賠工作包括兩個層次：（1）合同雙方索賠的提出和解決過程。這一般由合同來規(guī)定，如果末按合同規(guī)定的程序及約定的時效提出，常常會導致索賠無效。（2）承包商內部的索賠（或反索賠）管理工作。

四、結語

工程建設涉及千家萬戶的生命和財產安全，這就要求對建設市場主體，市場價格和市場交易等方面的經濟關系加以法律調整，使我國的建筑業(yè)制度和法律，法規(guī)與國際接軌。自1997年11月1日《建筑法》頒布以來，國家又相繼頒布了《合同法》、《招標投標法》、《標準施工招標文件》、《招投標法實施條例》等數(shù)十部有關建設工程的法律、法規(guī)和標準。2013版《建設工程施工合同》（示范文本）的實施，為加強合同管理，保證工程建設市場健康發(fā)展提供了法律的保障。

作者：李興順 單位：陜西省建筑職工大學