一、社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的獨特作用

１．社區(qū)的廣泛覆蓋可以為教育改革與發(fā)展提供社會地域基礎(chǔ)。人們必然生活在社區(qū)中。從地域上看，不管地形地貌如何，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，文化有多少種差異，都屬于一定的社區(qū)；從人口結(jié)構(gòu)特征上說，無論居民年齡大小，都生存在一定的社區(qū)中。在我國，社區(qū)目前主要是以居委會和村委會為主的基層單位。中國現(xiàn)有的教育改革是建立在巨大地域差異基礎(chǔ)之上的，由地域差異造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及文化多元是制約教育改革與發(fā)展的重要因素。地域文化本身已經(jīng)融入到居民的思想和情感之中，成為居民獲得歷史和文化認(rèn)同的來源。為了盡可能避免經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民因為貧困而失去接受教育的機會，我國自１９８６年開始實行九年義務(wù)制教育，提高了貧困地區(qū)的兒童入學(xué)率。對于貧困大學(xué)生，國家也采取減免學(xué)費及教育救助等政策。針對地區(qū)差異在文化上的表現(xiàn)，教育改革過程中提倡校本課程，鼓勵在教育內(nèi)容中體現(xiàn)地域文化差異，使得不同地域的文化能夠被接納，為教育改革與發(fā)展獲得更多的地域認(rèn)同。另外，以經(jīng)濟(jì)一體化為特征的全球化不斷從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延。它要求國家與國家之間，社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系不斷加強，要求通過教育改革實現(xiàn)更廣闊的地域團(tuán)結(jié)，以便應(yīng)對更高層次的競爭，迎接更大范圍的挑戰(zhàn)。

２．社區(qū)獨特的社會化方式可以為教育改革與發(fā)展提供社會人力基礎(chǔ)。家庭、學(xué)校和社區(qū)都是人類實現(xiàn)基本社會化的重要場所，社區(qū)的社會化不同于家庭和學(xué)校的社會化，它具有“非制度化、非中心化、民主化和地方化”［１］的特征。家庭教育和學(xué)校教育如果不與社區(qū)教育相結(jié)合就無法讓居民成為真正的社會人。家庭中人的社會化主要面對的是父母與子女的關(guān)系，維系人與人之間關(guān)系的主要是血緣和情感，學(xué)校中人的社會化則強調(diào)對于外在規(guī)章制度的服從，它們都無法取代社區(qū)社會化對人的影響。社區(qū)中的社會化首先強調(diào)人與人之間是因為彼此需要而聚居在一起。社區(qū)對于人來說，不僅僅意味著和他人共同居住在一起，更是一種互相依存的需要。社區(qū)滿足成員需要的手段不同于血緣家庭和制度學(xué)校，它強調(diào)在社區(qū)中，“每個人是手段同時又是目的，而且只有成為手段才能達(dá)到自己的目的，只有把自己當(dāng)作自我目的才能成為手段，也就是說，這個人只有為自己而存在才能把自己變成這個人而存在———這種相互關(guān)聯(lián)是一個必然的事實。”人們在社區(qū)中需要學(xué)會平等的與他人共處，但是人們在社區(qū)的社會化過程并不是完全被動的，人們的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動和社會實踐會對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社區(qū)文化的繁榮產(chǎn)生不可或缺的影響。教育通過培養(yǎng)人才支持經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。社區(qū)可以近距離為人才培養(yǎng)提供實踐的平臺和環(huán)境。好的社區(qū)不斷幫助社區(qū)居民接受公民教育，學(xué)會通過民主參與的方式解決實際問題，與他人形成互惠互利的相處原則，為支持教育改革與發(fā)展提供更多的人才儲備。

３．社區(qū)的資源豐富性可以為教育改革與發(fā)展提供社會資源基礎(chǔ)。社區(qū)是由眾多成員的社會需要形成的一個社會支持網(wǎng)絡(luò)，也是一個資源網(wǎng)絡(luò)，既包括物質(zhì)資源，也包括文化資源和網(wǎng)絡(luò)資源。教育改革與發(fā)展不僅僅是政策的改變，人的改變，還應(yīng)包括新資源的開發(fā)、舊資源利用以及管理方式的變化。教育改革和發(fā)展的社區(qū)物質(zhì)資源不但包括學(xué)校、社區(qū)圖書館及博物館，還包括工廠、田野及社會服務(wù)機構(gòu)等可供學(xué)生參加實習(xí)的場所；文化資源包括歷史遺跡、歷史名人和敬老愛幼等鄉(xiāng)風(fēng)民俗；社區(qū)擁有的網(wǎng)絡(luò)資源包括社區(qū)的志愿力量、公益團(tuán)隊及人與人之間的誠信交往等等；這些資源之間過去由于單位之間的壁壘，開放程度有限，缺少足夠的引導(dǎo)和共建。在教育改革中，經(jīng)濟(jì)資源被過度重視，文化資源本身的價值被忽視，如果能對社區(qū)資源重新進(jìn)行優(yōu)化組合，合理配置，可望有效緩解教育改革資源不足及人才匱乏的問題。

二、現(xiàn)階段社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的困境

教育改革與發(fā)展在新世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，是積極吸納社區(qū)參與，還是忽視社區(qū)的支持介入，關(guān)系著教育改革與發(fā)展的廣度和深度。在傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，社區(qū)在教育改革與發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要，但是，由于受到各種外在社會因素的影響和內(nèi)部體制的制約，現(xiàn)階段在發(fā)揮支持教育改革與發(fā)展的功能方面，社區(qū)還面臨著諸多困境。

１．社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的意識難以激活。首先，大多數(shù)基層社區(qū)組織的工作重心和重點是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，做好社區(qū)管理和服務(wù)，對于教育改革與發(fā)展的政策和目標(biāo)，往往缺乏了解和準(zhǔn)確把握，也沒有較強的責(zé)任心和參與意識。改革開放使得我國經(jīng)濟(jì)實力大大增強，政治文明程度不斷提高，但是，對于大多數(shù)社區(qū)來說，這并沒有直接帶來對教育改革支持意識的增強。社區(qū)目前發(fā)展的主要目標(biāo)仍然是追求經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益的高低往往能決定社區(qū)工作人員收入的多少，舊的考評機制多數(shù)都和經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定程度掛鉤，這就造成社區(qū)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治穩(wěn)定相關(guān)的事項，教育改革與發(fā)展政策的受關(guān)注程度并不樂觀，基本上停留在報紙和電視等媒體傳播層面。其次，社區(qū)對自身參與教育改革的能力表示懷疑。現(xiàn)代社會強調(diào)專業(yè)分工，教育被認(rèn)為是有目的系統(tǒng)培養(yǎng)人的實踐活動，是一種專業(yè)和職業(yè)行為，應(yīng)該由專門機構(gòu)組織與實施，教育改革則是由教育主管部門根據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律對于教育發(fā)展趨勢的一種系統(tǒng)干預(yù)，社區(qū)認(rèn)為自己作為外行人，沒有參與的資格，也與自身無關(guān)，絕大多數(shù)社區(qū)寧愿按照上級主管部門的安排來決定自己工作的范圍，也不愿意對教育改革提出自己系統(tǒng)的建議。這種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度讓社區(qū)獲得了表面上的穩(wěn)定，但也失去了挑戰(zhàn)自身能力的機會。再次，社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的意愿參差不齊。居民的參與意愿往往會受個人認(rèn)知、情感和評價的影響，美國學(xué)者阿爾蒙德將參與分為三種政治文化類型：（１）村民，對于政治系統(tǒng)沒有期待，政治角色沒有從宗教和社會取向分離出來；（２）臣民，情感上對專業(yè)化的權(quán)威有些感情，但是消極的關(guān)系。（３）參與者，成員公開地取向于作為一個整體的系統(tǒng)，參與政治和行政的結(jié)構(gòu)與過程。［３］按照這種劃分方式，社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的意愿大體可分為三類：村民型的社區(qū)居民對于教育改革漠不關(guān)心，臣民型社區(qū)居民參與教育改革則是基于自身利益的考慮，參與型社區(qū)居民則是對教育改革與發(fā)展整體系統(tǒng)的一種擔(dān)憂。居民參差不齊的參與狀態(tài)如果遇到信息不對稱，受到個人功利理性思想的主宰或不恰當(dāng)輿論的引導(dǎo)的情況下，會采取抗議性的方式參與，擴(kuò)大既有體制與人民意愿之間的矛盾，也為社區(qū)協(xié)調(diào)帶來難度，導(dǎo)致“政策產(chǎn)品的價值背離參與初衷，反而導(dǎo)致政策質(zhì)量的低下。”［４］

２．社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的形式與渠道單一化。根據(jù)《綱要》，社區(qū)支持教育改革可以在本區(qū)域協(xié)助規(guī)劃和實施素質(zhì)教育、公平教育和終身教育，依據(jù)三個不同方面的需要協(xié)調(diào)資源，參與教育改革與發(fā)展。但是，在實際工作中，社區(qū)在素質(zhì)教育、公平教育及終身教育等方面提供的支持非常形式化。首先，社區(qū)素質(zhì)教育空洞化。在素質(zhì)教育中，德育占據(jù)先導(dǎo)地位。我國現(xiàn)行教育目標(biāo)中明確規(guī)定，要對學(xué)生進(jìn)行愛國和愛家鄉(xiāng)的教育。社區(qū)作為學(xué)生成長的重要環(huán)境，本來可以利用本地及本土的文化資源，幫助學(xué)生及其它社區(qū)居民進(jìn)行愛國、愛家鄉(xiāng)、敬老愛幼、扶貧幫弱、自強自立及誠實守信等思想品德教育。然而，在實際的社區(qū)工作中，由于資金匱乏和缺少工作人員，開展類似的實踐活動變得較為困難，學(xué)生素質(zhì)教育在社區(qū)難以落實。其次，實踐教育匱乏。近年來，在許多地區(qū)出現(xiàn)了“讀書無用論”的觀點，學(xué)生無法將自己所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化成社會服務(wù)或產(chǎn)品。其實，社區(qū)是一個非常好的實踐教育平臺，農(nóng)村社區(qū)可以為學(xué)習(xí)農(nóng)、林、牧及醫(yī)等應(yīng)用性專業(yè)的學(xué)生提供實習(xí)基地，幫助學(xué)生了解家鄉(xiāng)，用自己所學(xué)到的專業(yè)知識造福家鄉(xiāng)；城市社區(qū)可以為青少年提供社會服務(wù)實踐的場所，讓學(xué)生學(xué)會做社區(qū)的小主人，通過社區(qū)參與的方式為老年人、殘疾人和兒童等這些需要社會幫助的成員提供志愿服務(wù)，在服務(wù)他人中提升自己，將所學(xué)的知識與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)更加扎實的素質(zhì)。但是，由于學(xué)校教育過分重視學(xué)生的文化成績，忽視實踐能力的鍛煉，社區(qū)往往投其所好，迎合家長功利性需求，寧愿配合學(xué)校舉辦辦各種學(xué)習(xí)成績提高班，也不愿組織各項實踐活動。其次，社區(qū)公平教育弱勢化。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。《綱要》指出：“教育公平的關(guān)鍵是機會公平”，中國改革開放三十年來，由于區(qū)域、社會階層及生存環(huán)境差異明顯，公眾在接受教育方面并沒有完全獲得公平的機會，戶籍制和身份制為不同人群貼上了標(biāo)簽，尤其是在優(yōu)質(zhì)教育資源面前，那些在社會中處于弱勢的人群更是望洋興嘆。教育的不公平必然導(dǎo)致社會成員之間教育利益分配的不公平，進(jìn)而對弱勢人群的社會流動、社會分工和社會分層產(chǎn)生實質(zhì)性的不利影響，使得他們的社會劣勢地位進(jìn)一步加強。當(dāng)下社區(qū)在救助社會貧困和幫助困難家庭學(xué)生入學(xué)等方面做了許多力所能及的工作，對社會弱勢人群給予了一定的幫助，但是，對于如何促進(jìn)教育資源的公平分配及如何維護(hù)社會弱勢群體享受教育公平的權(quán)利，社區(qū)尚缺乏系統(tǒng)地考慮。因家庭困難而在義務(wù)教育年齡段輟學(xué)的孩子在許多社區(qū)仍然存在，這本身就是一個明證。在某種意義上，社區(qū)在促進(jìn)教育公平方面自身就處于弱勢狀態(tài)。最后，社區(qū)終身教育虛無化。１９６５年終身教育概念提出后，經(jīng)歷了一個從理念到實踐的發(fā)展過程。社區(qū)是終身教育的落實之地，可為學(xué)前教育、青少年教育、成年人掃盲教育和社區(qū)勞動力培訓(xùn)以及老年人的“老有所學(xué)”提供支持和幫助。社區(qū)可以對每一個有自主學(xué)習(xí)欲望的居民，提供合適的機會，承擔(dān)起教育的功能，社區(qū)可以分類研究不同人群的教育需要，運用社區(qū)內(nèi)外的教育資源，根據(jù)社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的終身教育責(zé)任，開展社區(qū)教育活動。目前，我國居民教育的需求在社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法得到滿足，我國現(xiàn)有０－６歲幼兒人口達(dá)１．３億，占世界同齡兒童總數(shù)的１／５，然而，我國幼兒毛入學(xué)率僅為４０．７５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家７５％的標(biāo)準(zhǔn)。成年勞動力在家庭和社區(qū)中扮演著中堅作用，但是，因為自身文化程度不高所導(dǎo)致就業(yè)機會低、工作待遇差等現(xiàn)象仍然比較常見，他們在社區(qū)接受教育和培訓(xùn)的機會非常少，終身教育并沒有在社區(qū)中得到充分落實。

３．社區(qū)參與教育改革與發(fā)展能力有限。其一，管理體制相對僵化。社區(qū)參與教育改革與發(fā)展的能力受社區(qū)自身治理結(jié)構(gòu)的影響較大，目前，我國的社區(qū)雖然是法定的居民自治組織，社區(qū)的發(fā)展已經(jīng)從社區(qū)服務(wù)階段逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)建設(shè)階段，但社區(qū)發(fā)展仍然受制于傳統(tǒng)的管理體制，教育改革與發(fā)展的社區(qū)支持程度也在很大程度上受到這種結(jié)構(gòu)的影響。長期以來，我國行政主導(dǎo)型的管理體制，權(quán)力和資源都過分集中于政府部門，社區(qū)在事權(quán)、經(jīng)費及人員等方面都缺乏真正的自主權(quán)，社區(qū)工作的范圍和內(nèi)容也都集中于政府下達(dá)的行政性事務(wù)，對教育改革與發(fā)展的支持很難提上議事日程。其二，資源和能力不足。當(dāng)前，社區(qū)自主性程度較弱，無論是資源分配還是利益分配，社區(qū)都無法獲得行動所必需的物質(zhì)資源、人力資源和財力資源。對于社區(qū)來說，社會資本存量越大，社區(qū)支持和從事社會管理和服務(wù)的能力就會越強。社區(qū)對教育改革與發(fā)展的參與能力也取決于其獲取和綜合利用各項資源的能力，事實上絕大多數(shù)社區(qū)并無專項經(jīng)費支持和人員配套，居民也沒有自我組織參與教育改革與發(fā)展的資源和能力，這就導(dǎo)致了目前社區(qū)對教育改革與發(fā)展的支持功能難以充分發(fā)揮。其三，區(qū)域發(fā)展的非均衡性。我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，在教育改革與發(fā)展的支持力度方面，東西部社區(qū)呈現(xiàn)出明顯的非均衡性。東部一些社區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較富裕，能夠主動尋找渠道滿足社區(qū)居民教育的需求，面對勞動力轉(zhuǎn)移和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才缺乏等現(xiàn)實問題，主動與相關(guān)部門協(xié)商，利用本地優(yōu)勢，幫助籌建幼兒園及職業(yè)院校，對成年勞動力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到了自身與教育雙贏的效果；然而，西部一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)，資源匱乏，社區(qū)缺少足夠的意愿去關(guān)注教育改革，它們將教育變成個人責(zé)任和家庭責(zé)任，造成對于教育改革與發(fā)展的支持率低，也影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和人才儲備的質(zhì)量。

三、社區(qū)支持教育改革與開放的策略探尋

《綱要》提出我國教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即“到２０２０年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列”。教育改革和發(fā)展追求的教育現(xiàn)代化不僅僅是教育技術(shù)的現(xiàn)代化，還是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)具備現(xiàn)代人特征的勞動力，需要人們社區(qū)這個相互需要的平臺上“學(xué)會學(xué)習(xí)”、“學(xué)會生存”、“學(xué)會合作”、“學(xué)會做人”等。基于以上目標(biāo)，我們提出如下建議：

１．培育社區(qū)居民參與教育改革與發(fā)展的社區(qū)文化，提高社區(qū)居民參與改革的積極性。社區(qū)作為居民熟悉的地域，在空間上比較臨近，在交往中比較便利，比較容易形成高凝聚力的社區(qū)文化，社區(qū)可以通過社區(qū)動員的方式和社區(qū)居民一起發(fā)現(xiàn)教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，制定社區(qū)教育發(fā)展的長、中、短期的規(guī)劃與計劃，還可以通過與業(yè)主委員會及非政府組織等單位聯(lián)合，了解社區(qū)中殘疾人、老人和兒童等特殊人群存在的教育需求，通過多種方式滿足居民的需求。社區(qū)還可以充分利用已有的資源，例如社區(qū)的三館一站（文化館、圖書館、博物館及文化站）作為陣地，挖掘更多社區(qū)文化的潛力，培養(yǎng)骨干隊伍，提高居民的參與意識，擴(kuò)大參與渠道，在社區(qū)中形成一種資源共享和積極參與的文化，提高居民參與教育改革的積極性。

２．深化社區(qū)管理體制改革，釋放社區(qū)支持教育改革與發(fā)展方面應(yīng)有的活力。社區(qū)對教育改革與發(fā)展的支持程度，不僅僅受到居民參與意愿的影響，還與社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化休戚相關(guān)。社區(qū)作為法定的基層群眾自治組織，是基層社會管理和公共服務(wù)最為重要的平臺，它依法承擔(dān)著社會保障、勞動就業(yè)、文化教育及醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)最綜合和基礎(chǔ)的供給職能。然而，由于社區(qū)管理體制職責(zé)不清，社區(qū)在教育改革問題上養(yǎng)成“等、靠、要”的習(xí)慣，被動等著上級主管部門撥付經(jīng)費，出臺公平政策，失去了參與教育改革與發(fā)展的活力。未來的社區(qū)可以依照相關(guān)政策法規(guī)把實現(xiàn)社區(qū)自治作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)公共事務(wù)的決策、管理和運作機制，協(xié)調(diào)社區(qū)各個層面的相關(guān)利益，為支持教育改革與發(fā)展增加更多的推動力。

３．強化社區(qū)資源整合能力，為教育改革與發(fā)展提供更多的資源基礎(chǔ)。社區(qū)不僅僅是利用資源為教育改革與發(fā)展進(jìn)行政策倡導(dǎo)和社會服務(wù)的基地，還是多種社會資源的整合平臺，當(dāng)然，也并不是所有的社會資源都可以成為社區(qū)資源，只有那些能為教育改革與發(fā)展提供服務(wù)與幫助的，能為社區(qū)所掌握、支配和動員的資源才是社區(qū)的資源。社區(qū)整合資源的途徑是多方面的，主要體現(xiàn)在：首先，社區(qū)可以充分利用相關(guān)政策資源。社區(qū)的各類人群都有相應(yīng)的保護(hù)法律，例如老年人有《老年權(quán)益保障法》，成年人有《未成年人保護(hù)法》，婦女有《婦女權(quán)益保障法》等等。社區(qū)可以充分利用這些政策資源，調(diào)動各類居民參與教育改革與發(fā)展的積極性，同時，也為不同人群參與教育改革與發(fā)展的利益訴求提供法律支持。其次，社區(qū)可以利用不同平臺提供更多的服務(wù)。例如創(chuàng)造條件為學(xué)前兒童創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)的幼兒園，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的青少年提供物質(zhì)救助和貧困證明，為照顧困難家庭提供社區(qū)服務(wù)，為有就業(yè)需求的成年人提供入職培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，為老年人提供健康教育講座及身體檢查，等等。最后，社區(qū)可以發(fā)動社會公益力量整合資源。公益以對他人的尊重為前提，關(guān)注社會公眾的福祉和利益，具有自愿性、社會性、利他性及學(xué)習(xí)性的特點。社區(qū)成員以公益形式參與教育改革，可以培養(yǎng)社會責(zé)任感、增進(jìn)社會交往，培養(yǎng)合作能力，同時，對社區(qū)來講，公益力量的壯大，可以更好滿足居民的教育需求，促進(jìn)社區(qū)教育公平，還可以節(jié)省行政成本，促進(jìn)社區(qū)居民的融合。

４．聯(lián)合多方參與，拓寬社區(qū)支持教育改革與發(fā)展的途徑。目前，社區(qū)與學(xué)校、家庭尚未圍繞著教育改革形成行動的合力，如何才能打破系統(tǒng)之間的壁壘，真正做到將家庭、學(xué)校和社區(qū)教育相融合，是現(xiàn)階段推動我國教育改革與發(fā)展面臨的瓶頸問題。可以從以下幾個方面做出努力：首先，社區(qū)、學(xué)校和家庭三者的聯(lián)合需要優(yōu)勢互補。社區(qū)可以利用自身豐富的資源，為家庭和學(xué)校提供更廣闊的實踐平臺，學(xué)校可以調(diào)動社區(qū)、家庭成員作為合作單位，為學(xué)校自身發(fā)展出謀劃策，教育質(zhì)量高的家庭可以為其它家庭提供咨詢建議，在合作的過程中，三方各自發(fā)揮優(yōu)勢，相互協(xié)作，一方無力解決的問題，可借助另兩方的關(guān)系或力量來解決。其次，充分發(fā)揮專業(yè)社會教育組織的作用。伴隨教育社會化和市場化的發(fā)展，各種各樣的教育機構(gòu)落戶社區(qū)，專業(yè)的社會教育組織有成熟的理念及處理復(fù)雜問題的豐富經(jīng)驗，利用自身的優(yōu)勢對教育合作的活動進(jìn)行策劃、實施、評估，降低活動的風(fēng)險。最后，形成合作共同體。教育是家庭、學(xué)校和社區(qū)的共同需求，社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮樞紐作用，主動提供平臺，主動與各方溝通，整合所有可以利用的資源，形成合作共同體，擴(kuò)展社會支持網(wǎng)絡(luò)，使得參與合作的各方都能夠得到收益，完善社區(qū)終身學(xué)習(xí)體制，保證教育改革與發(fā)展在社區(qū)順利推進(jìn)。

四、結(jié)語

總之，教育改革與發(fā)展不是一個孤立的社會現(xiàn)象。它的成功與否，在很大程度上取決于周圍社會環(huán)境的支持程度。社區(qū)是教育改革和發(fā)展的重要支持平臺，從培育社區(qū)參與文化出發(fā)，深化社區(qū)管理體制的改革，強化社區(qū)資源整合能力，聯(lián)合多方參與，才能有效推動社會教育改革與發(fā)展的進(jìn)程。

作者：黃曉珊 吳亦明 單位：南京師范大學(xué)