一、西部高校繼續教育管理人員績效考核體系存在的問題

西部高校的績效考核機制是在借鑒了企業績效考核的成功經驗的基礎上，結合西部高校自身的特點，制定出的一系列有利于西部高校科學、持續發展的評價機制。當前，西部高校正全面開展教師績效考核制度，繼續教育管理人員作為高校教師的一部分，其績效考核制度是在遵循了高校管理人員績效考核制度的基礎上制定的。然而這些考核制度并沒有充分考慮到繼續教育管理人員工作的特殊性，沒有考慮到繼續教育管理人員每天面對的是分布在全國各個不同地域、不同文化層次的校外辦學中心的工作人員和授課教師，服務的對象是分布在不同區域、不同行業，擁有不同知識結構的成年學生，其服務方法和模式截然不同于高校其他管理人員，對其工作績效的評估標準也應該是不全相同的。可見，現行的績效考核機制并不能積極促進繼續教育管理人員的工作效率和創新水平的提升，西部高校繼續教育管理人員的績效考核機制還存在著諸多的不足。

(一)考核制度不完善，標準不夠明確合理

目前，西部高校的考核主要是針對不同崗位類型的人員制定相應的考核標準，如教學科研崗考核標準、行政管理崗考核標準、工勤崗考核標準等。但是，現行的管理人員的考核標準，并沒有從繼續教育工作的實際情況出發，沒有充分結合繼教管理這一特殊管理群體工作特點，對應的考核制度仍存在一些不足。首先，管理人員的考核標準過于死板，缺少應有的指導作用和靈活性。特別是繼教管理人員的考核標準，沒有充分考慮繼續教育的可持續發展目標以及所在部門的特色和崗位特點，政務崗和業務崗的不同工作屬性沒有得到區分。其次，考核標準不夠具體，定性指標較多，定量指標偏少，缺乏具體的、可執行性的標準，很難反映繼續教育管理崗位的實際工作績效，導致考核結果的不太準確性。再次，考核機制不健全，缺少追責機制、激勵約束機制和考核過程的監管機制;考核指標太過固定，缺乏針對崗位職責、工作性質及設計科學的考核標準，缺乏對考核系統不斷研究及改進的機制等，不能及時、準確地反映社會大環境的變化，跟不上社會發展的步伐。

(二)考核過程多為走形式

績效考核目的是考查員工在其崗位上的工作成效，獎勵先進，激勵后進，最終提高整體工作效率。西部高校繼續教育部門為實現這個考核目的，首先就是要提高繼續教育工作者們對所從事工作的滿意度，從而實現部門和個人的共同發展。當前，現行的考核過程有些形式化，甚至很多考核結果在考核前早已設定好比率，考核機制并沒有充分發揮其真正的作用。部分西部高校繼續教育管理部門的考核采用自我評估的方式，由工作人員寫一篇個人工作總結、述職報告或自我評價類的文章，而這種評估性的文章，多以自我表揚或自我批評為主，內容也大同小異，不外乎有思想覺悟高、工作態度好、成績突出等內容，結尾再說點無關痛癢的不足或需要改正的幾點，這種千篇一律、八股文式的考核不僅使考核評價失去了真正的意義，還浪費了社會資源，更不利于高校繼續教育工作的發展。

(三)考核結果運用不夠

考核結果的科學運用是績效考核的最終目標。績效考核是實現上下級溝通的一個有效途徑，考核結果應做到及時、客觀反饋，使被考核者了解其自身不足并明確努力方向，同時使考核管理者根據考核結果制定相應的獎懲、職務調整、培訓和培養等方案。當前，西部高校繼續教育管理人員的考核結果成了一個可有可無的東西，甚至有時考核結果是不公開或部分范圍內公開的，沒能按照績效考核工作的要求進行有效的溝通，沒能對考核結果及原因進行深入的分析，沒能發揮績效考核應有的激勵功能。

(四)考核人員層面單一

繼續教育管理人員的工作是多方面的，工作業績也是多角度的。考評人員要多角度、多層次地進行全方位的評價，可以包括上級、同事、學員及其他相關部門的評定等。而現有的考核機制除了繼續教育管理人員的自我總結評估，未能將個人工作績效與外部環境和部門評價相結合，視角不全，多受上級主觀思維的影響，缺乏橫向評價。目前，西部高校對繼續教育管理人員的考核形式僅局限于個人填寫考核登記表和述職報告或個人總結，側重于領導評定，局限于上級對下級的考核，忽略了其他層次的評價，過程隨意性極大，被考核者易報喜不報憂，領導評價多受主觀印象影響，考核結果缺乏客觀性，缺乏有效度，挫傷了繼續教育管理人員的工作熱情和積極性。

二、西部高校繼續教育管理人員績效考核機制的探究

績效考核是人力資源管理活動中一項系統工作，是一套完整的、科學的人事機制，所以績效考核機制必須是一個持續改進、不斷探索的過程。

(一)構建和諧的績效考核氛圍

采取有效的績效考核管理機制是提高西部高校繼續教育管理效率的關鍵，而學校領導重視則是績效管理的有效保證。在制度構建方面，上級部門要給予繼續教育部門恰當的自主權，使其能通過有效的績效考核機制，來調動工作人員的積極性和創造性，讓繼續教育管理人員認識到績效考核的必要性，積極配合績效考核工作，并通過有效地溝通提高管理人員的工作成效和教學管理水平，構建和諧的績效考核環境，使績效考核發揮其最大功效。

(二)建立完善的績效考核機制

績效考核目的在于對工作過程的糾偏，通過考核不斷提高工作人員的水平，改進工作績效，實現繼續教育管理目標與管理者個人發展的雙贏。及時將績效考核結果反饋給工作者本人，并針對考核結果制定相應方案，真正起到幫助其改善工作績效，調整其個人發展規劃的作用。為了保障績效考核的科學性、合理性、公正性，保證績效考核制度的持續改進，西部高校繼續教育管理部門需要建立一套行之有效的績效考核責任機制。在明確考核真正目的的前提下，一是完善考核流程和日常考核制度，制度的規定要具體，標準要合理，有流程、義務、權力和責任的明確規定;二是建立績效考核責任制，要制定考核要求，對考核過程進行仔細、客觀地督管和登記;三是建立考核工作的激勵和約束機制、過失責任追究制度等。在實際考核過程中，切實維護和執行各項制度和標準，保證其準確性和客觀性。績效考核工作只有做到有章可循、有法可依，才能長期推行下去，真正成為一項機制。將考核結果及時應用于人事管理中，加強繼續教育管理人員的自身動力和危機感，充分發揮績效考核的作用。把考核結果作為繼續教育管理人員獎罰的重要依據:一是績效考核與薪酬掛鉤，將績效考核結果作為其薪酬發放的重要依據;二是將考核結果引入競爭機制，作為晉升、獎罰的重要依據，使考核工作不單是對繼續教育管理人員能力的調查，也在指導、幫助和教育方面發揮積極的作用。

(三)選擇恰當、靈活的考核方法

在以往的繼續教育管理人員考核中，普遍僅采用定性考核，沒有對不同性質的崗位加以區分，很難反映每個人的真實業績，結果往往存在偏差。而定量化的考核，指標比較明確，更便于相互間的比較，客觀性強，更有說服力。所以，西部高校繼續教育管理人員的考核體系，應在充分考慮行政管理崗和教輔技術崗差異的基礎上，在定性考核的同時，重視定量考核，將兩者有機結合起來綜合考核。隨著西部各高校繼續教育工作的不斷深入，繼續教育的管理模式也在發生著轉變。繼續教育管理人員績效考核工作必須適應形勢的變化，實施動態的管理，考核指標和方法要跟上時發表展的步伐。西部高校繼續教育管理人員工作接觸面比較廣，有與其聯系密切的全國各地的聯合辦學機構，有來自社會各個行業、各個層面的學員，有來自各個教學學院的教師們，只有引入民主考評機制，全方位、立體化的評價才能真正反映繼續教育管理人員工作業績。同時，考核結果應由專業人員向被評價的繼續教育管理人員提供信息反饋，以幫助其盡可能地提高業務能力和水平。當然，每種考核方法都可能有其利弊，可以結合當前常用的一些考核方法，如360、KPI、平衡卡記分法等，取長補短，將幾種考核方法糅合在一起，制定一套真正適合西部高校繼續教育管理人員績效考核機制。

(四)組織多維度的考核

多維度考核即是實行多重考核，從更多的考核渠道提高考核的真實性和科學性。與傳統的考核相比，多維度考核結果更真實、更準確。這種考核要求參與考核的人員不僅有繼續教育管理人員的直接上級，還包括自己的同級同事、直接下屬、服務對象、有合作關系的其他學院同事和聯合辦學機構成員等，考核內容包括職業道德、工作行為和工作能力等，同時，要求被考核人員對自己進行客觀的自我評價，寫出評估報告。在考核過程中，任何參與考核的人員都可以站在自己的角度，根據考核細則，對被考核對象進行客觀、公正的評價。由于考核中參與的人員較多，且來自不同的層面，就可以使得繼續教育管理人員接受來自多方面的監督，全面發現自身的缺點與不足，便于自身整體素質的提升。

(五)考慮西部高校的管理模式

科教興國戰略的確立與高校擴招政策的實施，使得高校的辦學規模逐年擴大，辦學成本不斷攀升，教育效率和效果受到沖擊，校院兩級管理模式就是在這種情況下產生的。該模式一方面能夠提高學院的辦學自主性和積極性;另一方面能夠實現學校與學院間的分級管理與決策，通過相互協作，共同發揮各自能效，提高部門的整體能效。實行校院兩級模式，既可有效提高繼續教育管理人員的工作效率，又能全方位地促進繼續教育管理人員綜合素質的提升。為了更好地在校院兩級管理模式下規范地完成績效考核工作，就需要積極探索西部高校繼續教育管理人員績效考核的新思路、新舉措，并結合新形勢下繼續教育管理的新特點，制定更加細化的考核制度，使繼續教育管理人員在考核過程中有據可依。

(六)基于自身的文化氛圍

任何一個完善的績效考核機制和流程，在不同的部門執行可能取得的效果會有較大的差異，這與各個部門現有的組織文化氛圍有著密切關系。有研究表明，良好的部門文化氛圍可以對員工的行為準則、個人信仰和價值觀進行潛移默化地影響，使他們在一定的條件下采取正確的行為舉止，促進部門績效的改進和整體競爭力的提升。繼續教育管理人員的績效考核，要在基于所在高校自身的文化背景下，結合當前國家繼續教育的發展形勢和西部繼續教育部門的文化特色，制定相應的制度和流程，增加決策的透明性和信任度，實現真正的公平、公正。并通過不斷總結和持續改進，有效地促進西部高校繼續教育部門優秀文化氛圍的建設，為績效考核工作的順利實施提供適宜的環境。

三、總結

總之，績效考核機制是西部高校人事制度改革中重要的組成部分。不管采取什么措施來構建西部高校繼續教育管理人員考核機制，只要具有和諧的氛圍、完善的機制、靈活的方法、多元化的考核人員，并堅持將“以人為本”、“公平、公正”的理念貫穿于西部高校繼續教育管理人員考核過程的始終，就一定能完美地運用績效考核這個手段，達到績效考核的最終目的，真正提高西部高校繼續教育的培養質量和發展速度，為我國西部經濟和文化的全方位發展，發揮出力所能及的作用，為西部高校繼續教育在未來的發展中辦出自己的特色、保持可持續發展態勢提供重要保障。

作者：王金枝 陳娜 單位：西南科技大學成人網絡教育學院