為進一步理順城市管理體制，明確責任分工，強化工作措施，全面提升城市建設和管理水平，改善城市環(huán)境容貌，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)深入開展環(huán)境容貌綜合整治工作，制定本方案：

一、總體目標

以主街主路、重點街區(qū)、出入市口為突破口，以環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序整治為重點，通過城區(qū)建筑治“違”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、容貌秩序治“亂”，對市容市貌、環(huán)衛(wèi)保潔、工地管理、渣土治理等進行集中整治，努力改善城市面貌，提升城市形象。同時，進一步理順城市管理體制，落實管理責任，建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和科學化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的城市管理模式，全面提高城市管理水平。

二、主要任務

（一）整治環(huán)境衛(wèi)生

1．加強清掃保潔。認真落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度，強化門前三包管理，推進垃圾定時收集，提升清掃保潔質(zhì)量。開展“洗路降塵”行動，主街主路堅持每天灑水3次以上，惡劣天氣和重大活動增加灑水、沖洗次數(shù)，減少揚塵污染。

責任單位：

（1）城管局負責城區(qū)街道；

（2）交通局負責國道。

2．清理積存垃圾。按照屬地管理原則，對小街巷、城鄉(xiāng)結合部、出入市口、居住區(qū)、城中村、集貿(mào)市場、灌渠、國道進行專項整治，清理積存垃圾、渣土。

責任單位：

（1）城管局負責城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部道路便道外邊界以內(nèi)；

（2）交通局負責定魏線

（3）工商局負責新市場、綜合市場等商貿(mào)市場；

（4）水務局負責渠護坡及河道兩側(cè)、河道；

（5）街道辦負責城區(qū)居民區(qū)；

（6）鎮(zhèn)負責城、城鄉(xiāng)結合部道路

（7）307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)

（8）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責園區(qū)內(nèi)道路。

3．強化煤灰和城市“三廢”管理。加強企業(yè)內(nèi)部煤渣、煤灰等物料存放管理，督促企業(yè)落實圍擋、覆蓋措施，及時查處廢氣、廢水等亂排、亂放、亂倒等違法排污行為。

責任單位：環(huán)保局

（二）整治市容秩序

1．治理占道經(jīng)營。對城區(qū)街道實行分類管理，在非嚴管街道設置固定攤位和便民市場，在指定范圍和時間從事臨時性的便民經(jīng)營活動。清除城區(qū)主要街道未經(jīng)審批的占道攤點、棚亭和市場，杜絕出現(xiàn)市場外溢和環(huán)境臟亂現(xiàn)象。全面取締市區(qū)內(nèi)露天燒烤。

責任單位：

（1）城管局負責清理城區(qū)道路占道攤點，重點解決北馬街市場、勝利路西段、人民醫(yī)院門前、勝利路與東城街交叉口、市府路與昌盛街交叉口、工業(yè)路中段等；

（2）工商局負責綜合市場、新市場、新華街；

（3）交通局負責汽車站、307國道收費站周邊。

2．規(guī)范戶外廣告牌匾。依法拆除未經(jīng)審批、破舊損壞等不符合標準的戶外廣告。實施牌匾升級改造，清理道路兩側(cè)建（構）筑物及公共設施上粘貼的非法小廣告，做好沿街兩側(cè)的各類玻璃幕墻、門店櫥窗、廣告牌匾的清洗和保潔工作，杜絕臨時宣傳條幅、私設廣告及亂貼亂畫現(xiàn)象，凈化、美化城市環(huán)境。

責任單位：城管局

3．整治火車站廣場周邊環(huán)境。拆除亂搭亂建棚亭和影響觀瞻的構筑物；對廣場進行改造提升，重新鋪設地面磚并進行綠化；對車站候車室外墻立面及周邊墻體粉刷美化；在廣場建設一座公廁，設置停車位。

責任單位：城管局

4．拆除違章建筑。按照屬地管理原則，對主要街道未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑進行全面調(diào)查摸底，建立臺賬，并依法予以拆除。

（1）城區(qū)道路兩側(cè)控制區(qū)

牽頭單位：規(guī)劃局配合單位：住建局、城管局、國土局、鎮(zhèn)

（2）居民區(qū)

牽頭單位：住建局配合單位：規(guī)劃局、城管局、街道辦

（3）城區(qū)管轄內(nèi)街道棚亭、攤點，重點是通安街與育才路交叉口攤點、勝利路中段路南占道棚亭、育才路東劉村段棚亭

牽頭單位：城管局配合單位：工商局、鎮(zhèn)

（4）城中村、城鄉(xiāng)結合部道路便道外邊界以外，重點是清理北馬街洗車棚

牽頭單位：鎮(zhèn)配合單位：城管局、工商局

（三）加強交通秩序管理

開展交通秩序?qū)ｍ椪危晟平煌俗R、標線等設施，依法對機動車隨意掉頭、亂停亂靠、亂闖紅燈以及大型貨車、重載車輛占用城市道路停放等交通違法行為進行處罰。加快推進停車場建設，利用閑置場地、空置場所建設停車場，在不影響交通安全暢通的道路施劃停車泊位，規(guī)定使用時間和車型，規(guī)范市區(qū)停車管理，解決車輛亂停、亂放等問題。

責任單位：

1．規(guī)劃局負責，城管局、公安局配合，制定全市停車規(guī)劃和道路停車場設置規(guī)劃；

2．公安局負責市區(qū)道路停車場設置審批和違法停車處罰工作；

3．城管局負責公共停車場設置完成后的經(jīng)營管理工作。

（四）開展工地和建筑渣土整治

1．治理工地揚塵。加大建筑工地源頭控制力度，督查施工單位落實出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、物料苫蓋、運輸車輛清洗、建筑工地廢水排放管理的規(guī)范化管理制度，整治施工噪音污染、揚塵污染及建筑垃圾污染城市環(huán)境等問題。

責任單位：住建局

2．規(guī)范渣土運輸。合理設置渣土傾倒點，指導督促建設、施工、運輸單位按要求傾倒建筑渣土，疏堵渣土有序排放。加強對運輸建筑渣土和其他流散體車輛的監(jiān)管，保證密閉運輸，未采取密閉措施的一律不允許進入市區(qū)。依法嚴厲查處超限超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路和環(huán)境行為。

責任單位：

（1）城管局負責設置渣土傾倒點，規(guī)范運輸行為；

（2）公安局負責查處亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路行為；

（3）交通局負責查處超限超載行為。

（五）建立和完善城市管理體制

1．建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的要求，建立市、鎮(zhèn)、村三級管理體制。鎮(zhèn)政府設立專門的工作機構，配備不少于15人的專職隊伍，對城中村和城鄉(xiāng)結合部道路便道外邊界以外的容貌秩序（包括擺攤設點、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、綠化等）實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。同時，在建成區(qū)內(nèi)的所有城中村設立固定的垃圾箱點，成立清掃保潔隊伍，按照城市街道
清掃保潔標準進行清掃保潔。

責任單位：鎮(zhèn)

2．加快推進數(shù)字化城管平臺建設。年內(nèi)，完成數(shù)字化城管建設，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、動態(tài)化，做到及時發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運行中出現(xiàn)的各種問題，建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理機制。

責任單位：政府辦、財政局、城管局

三、工作要求

（一）加強組織領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及部門要高度重視環(huán)境容貌綜合整治工作，切實負起責任，形成統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制，積極推動綜合整治工作的開展。

（二）嚴格考核驗收。市縣城辦、市容管理考評辦公室要嚴格按照《市城區(qū)環(huán)境容貌考評辦法（試行）》要求，加強對城市管理各責任單位的督導考評。對日常檢查考評工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時
下發(fā)整改通知書，做好跟蹤監(jiān)督工作，各相關部門要認真做好整改工作，保證整治效果。

（三）營造濃厚氛圍。電視臺、報社要廣泛宣傳城區(qū)容貌整治工作的意義和成果，開展各種形式的宣傳活動，提高全社會對綜合整治工作的認識，引導市民理解、支持、參與城區(qū)容貌整治工作，自覺維
護城市環(huán)境容貌綜合整治成果。