各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的作用，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要意義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)提供中間服務(wù)的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進(jìn)制造業(yè)涉足價(jià)值鏈高端、實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但總體上看，與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)全球化的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展速度慢、規(guī)模小、水平低、效益差、人才少等問題還比較突出。各級(jí)各部門單位一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，正視問題，積極作為，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體要求和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和現(xiàn)代化大城市的要求，緊緊圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展科技、信息服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包，完善發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大職業(yè)培訓(xùn)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，形成工作合力，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于同期全部服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，在“十二五”期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，加快培育一批重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建起與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流資源整合和布局調(diào)整，加快物流項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣的區(qū)域性物流園區(qū)（中心）。加快物流設(shè)施、物流信息、物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。大力引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，引導(dǎo)骨干道路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代化物流企業(yè)邁進(jìn)，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。依托我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，提高物流社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)水平。

（二）科技服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，不斷完善支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的科技服務(wù)體系。依托開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)集聚區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)一批科技服務(wù)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)，搭建創(chuàng)業(yè)孵化、大型儀器設(shè)備共享、檢驗(yàn)檢定等一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)事業(yè)型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，培育壯大一批骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）信息服務(wù)業(yè)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快裝備制造業(yè)、采煤業(yè)信息化步伐，積極引導(dǎo)其向“服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加快制造業(yè)鏈條上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、內(nèi)部管理、資本運(yùn)作、安裝運(yùn)輸、產(chǎn)品配送以及后臺(tái)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)筑“數(shù)字”。

（四）金融服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)駐新金融機(jī)構(gòu)、異地股份制商業(yè)銀行加大對(duì)我市的信貸支持，積極引進(jìn)異地股份制商業(yè)銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。壯大地方金融機(jī)構(gòu)，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，加快小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，加快企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資。充分發(fā)揮證券保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和融資功能。推動(dòng)擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保支持。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（五）商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快人才引進(jìn)，推進(jìn)資源整合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力發(fā)展財(cái)務(wù)、法律、咨詢、市場(chǎng)交易等商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培植一批運(yùn)作規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信的商務(wù)服務(wù)知名品牌和企業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極打造總部經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)辦具有文化特色的節(jié)慶活動(dòng)，突出發(fā)展產(chǎn)品交易展示等貿(mào)易型會(huì)展活動(dòng)。規(guī)范行業(yè)中介組織發(fā)展，建立健全涵蓋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的行業(yè)中介組織。

（六）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的剝離工作，充分利用我市發(fā)達(dá)的機(jī)械制造業(yè)，大力拓展對(duì)外安裝、維修、技術(shù)咨詢、設(shè)備租賃等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建立支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，大力承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加快開發(fā)區(qū)服務(wù)外包基地建設(shè)，大力引進(jìn)和培育服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，逐步形成有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的外包產(chǎn)業(yè)基地。

（七）涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、家電下鄉(xiāng)工作，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村金融體系建設(shè)，大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。

（八）職業(yè)培訓(xùn)業(yè)。加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，特別是旅游、服務(wù)外包等人才培訓(xùn)，依托大專院校、科研院所，通過委托培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)和訂單式培養(yǎng)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，建設(shè)勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)適應(yīng)我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的多層次、專業(yè)型、復(fù)合型人才。

四、扶持政策

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中共市委、市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持力度。