年全區(qū)衛(wèi)生工作總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和區(qū)五屆二次全會精神，按照建設現(xiàn)代國際旅游區(qū)的總體要求和上級衛(wèi)生主管部門的工作部署，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進“十二·五”衛(wèi)生規(guī)劃目標進程，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

一、大力實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷鞏固擴大改革成果

1.全面推進公共衛(wèi)生服務均等化。一是進一步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。完善基本公共衛(wèi)生服務項目管理制度，規(guī)范工作流程、項目經(jīng)費、檔案資料、監(jiān)督考核等各項管理，確保完成基本、重大公共衛(wèi)生服務項目年度目標任務。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與專業(yè)公共衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，持續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務質量。認真實施重大公共衛(wèi)生服務項目和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務等新增項目。扎實實施提高婦女兒童健康水平民生工程，切實落實好農村孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療補助、免費婚前醫(yī)學檢查等相關政策，年內婚檢率達80%以上。二是加強重大疾病和地方病防治工作。認真實施重大傳染病免費醫(yī)療救治民生工程，規(guī)范處理傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實加強艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝、瘧疾等重大傳染病和霍亂等腸道傳染病、手足口病防治工作。認真實施免疫規(guī)劃，確保年度適齡兒童擴大國家免疫規(guī)劃所有疫苗接種率達到95%以上。落實消除麻疹各項措施。實施癌癥早診早治、重性精神病管理治療等慢性病防控項目。繼續(xù)實行血防工作目標管理，切實做好碘缺乏病等地方病防控工作。三是加強衛(wèi)生應急能力建設。依法、科學、規(guī)范、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援和衛(wèi)生應急保障工作。加快推進衛(wèi)生應急體系建設，完善120衛(wèi)生應急指揮平臺及信息化建設。積極爭創(chuàng)全省衛(wèi)生應急工作綜合示范區(qū)。

2.鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障水平。一是繼續(xù)穩(wěn)定參合率并保持在99%以上。按照國家統(tǒng)一部署，確保籌資水平人均達到290元。進一步提高住院報銷比例，力爭政策性報銷比例平均達到75%以上，凈報銷比例平均達到55%以上。二是進一步擴大重大疾病病種覆蓋范圍并提高重大疾病報銷比例。三是推進按病種付費、按人頭付費、總額預算等多種支付方式改革，控制醫(yī)藥費用不合理增長，減輕病人負擔和基金支付壓力。加強即時結報工作，積極探索異地結算協(xié)作機制，增強與異地網(wǎng)絡互通、即時結報、聯(lián)防套保、控制費用等措施。四是在完善門診總額預算和一般診療費支付機制的基礎上，進一步提高門診費用報銷比例。五是加強新農合隊伍及設備建設，加強定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，進一步提高新農合管理服務水平。加強基金安全監(jiān)管，嚴肅查處套取或變相套取新農合資金的違法違規(guī)行為，確保基金絕對安全。

3.嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。一是規(guī)范基本藥物和省補充藥品采購機制，加強基層藥品網(wǎng)上集中采購管理，按照時點，統(tǒng)一采購，及時清點入庫和回款，規(guī)范藥品集中采購行為，確保基層按照規(guī)定采購配備基本藥物、補充藥品、限價藥品和增配藥品。二是落實基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，加強基層醫(yī)務人員使用基本藥物的培訓，提高基層合理使用基本藥物水平。同時，加強基本藥物使用監(jiān)管，規(guī)范基本藥物用藥行為，進一步促進規(guī)范、合理用藥。三是積極推進區(qū)級醫(yī)院貫徹國家基本藥物制度，使其優(yōu)先配備、合理使用國家基本藥物及省補充藥物，引導合理用藥，方便群眾雙向轉診用藥需求。

4.鞏固完善基層醫(yī)改成果。繼續(xù)貫徹落實《省人民政府辦公廳關于鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》要求，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財政補償、運行機制，落實政府投入，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生和基本支出得到足額保障。深化人事制度改革和績效考核，加快建立持續(xù)穩(wěn)定的村衛(wèi)生室和村醫(yī)補償機制及村醫(yī)準入、退出、養(yǎng)老保障機制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。鞏固完善國家基本藥物制度，落實藥品零差率銷售和一般診療費制度。化解歷史遺留債務，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

5.積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。一是加快中醫(yī)院整體搬遷項目建設進度，加強中醫(yī)院服務能力建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房標準化建設。二是貫徹落實扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，有效推廣農村中醫(yī)藥工作區(qū)鄉(xiāng)村一體化管理。三是認真開展全國第四次中藥資源普查工作。

二、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，提升服務能力

6.嚴格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，開展醫(yī)療質量專項控制活動。建立支援基層衛(wèi)生長效機制，完善并落實“駐鄉(xiāng)駐村責任醫(yī)生”對口幫扶制度。進一步明確細化區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、衛(wèi)生應急、婦幼保健、中醫(yī)中藥職能，深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理。扎實推進基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診機制，真正實現(xiàn)小病在基層、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信譽度量化分級管理制度。

三、實施科教興衛(wèi)，推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才建設

7.健全基層醫(yī)療機構吸引、穩(wěn)定人才的長效機制。積極招聘醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)尤其是中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生到基層工作，加大醫(yī)技人員培訓力度，為基層醫(yī)療機構培養(yǎng)10名以上全科醫(yī)生。

四、強化食品安全責任，不斷增強食品安全綜合協(xié)調和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

8.完善食品安全綜合協(xié)調機制。堅持標本兼治、著力治本、主動出擊，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，繼續(xù)推進農村食品“三網(wǎng)”建設。加大懲治力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題；進一步完善食品安全監(jiān)管體制機制，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長效機制。

9.進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構職責，完善衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進農村、進社區(qū)。強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍準入和業(yè)務培訓。加強衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設。深入開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。繼續(xù)加大對醫(yī)療服務市場監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。依法加強對各類醫(yī)療機構的管理，嚴格資格準入，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序和行為。