一、世界經濟衰退呈現長期化趨勢

2011年以來，國際金融危機的深層次矛盾并未得到有效解決，一些固有矛盾又有新發展，不確定不穩定因素增多。在發達國家主權債務問題的作用下，世界經濟內外部失衡進一步加劇，市場信心大幅下降，復蘇步伐明顯放緩，下行風險逐漸增大。一是發達國家深受債務問題和財政緊縮的困擾，經濟復蘇乏力。今年前三個季度，美國經濟雖呈逐季遞增態勢，但仍遠低于去年個季度增速，一些生產和需求指標仍未見起色。西班牙經濟停滯，希臘、葡萄牙等國經濟則陷入二次衰退。日本經濟盡管在災后重建和供應鏈恢復的作用下，結束了連續三個季度的負增長，但前景仍然不容樂觀。與此同時，除德國就業形勢明顯改善外，其他主要發達經濟體的失業率仍顯著高于危機前平均水平，經濟復蘇動力不足。二是新興市場國家實施的緊縮宏觀經濟政策對經濟增長的抑制作用逐步顯現，經濟增速普遍回落。巴西前三個季度的經濟增速逐季下滑，甚至在三季度成為第一個經濟增速歸零的金磚國家。印度也受國內利率政策和國際不利因素影響，經濟增速放緩至7%以下。一些國家貨幣政策被迫轉向寬松，通過降息等手段刺激經濟增長。三是全球通脹壓力略有回落，但仍存反彈可能。隨著國際大宗商品價格震蕩回落，世界各國面臨的輸入型通脹壓力均有不同程度的緩解，基本結束了連續上行的局面。但是由于全球貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺新的超常規刺激政策的可能，通脹壓力反彈的可能性依然存在。四是美、歐債務風險短期難以消除。美國在削減財政赤字和控制債務危機正在向意大利、西班牙和法國等核心國家擴散，從公共財政領域向銀行體系擴散，危機加深并拖累實體經濟的可能性不斷上升，其嚴峻性和挑戰性甚至將超過2008年的國際金融危機。五是金融危機后主要國家潛在經濟增長水平下降，目前正處于重大技術創新的低谷期。各國雖然加大了新能源和低碳技術的研發投入，但是仍未取得重大技術突破，不足以帶動世界經濟增長。總之，當前全球經濟形勢十分嚴峻，國際金融危機引發的世界經濟衰退將長期化，可能長期低位徘徊，甚至面臨下行的嚴重風險。世界經濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性，也將對我國經濟發展前景和宏觀經濟政策取向構成嚴峻的挑戰。首先，受今、明兩年全球經濟低。

二、對我國的影響及對策建議

速增長的影響，我國面臨的外部需求,尤其是美歐等重要貿易伙伴進口需求可能出現下滑，將直接影響我國出口。而且，全球經濟放緩必然使貿易保護主義抬頭，從而加大我國與貿易伙伴的摩擦。經濟復蘇以來，我國不斷遭到美歐等發達國家發起的反傾銷調查,并被征收懲罰性的保護關稅，對我國出口企業造成較大的沖擊。而近來，一些新興經濟體為了保護本國工業，也對我國進口產品實施了貿易保護限制，如巴西為保護本國工業，限制進口部分產品，并向WTO提交“匯率傾銷”提案，目標直指人民幣；阿根廷計劃大幅度提高進口關稅等。這些措施不僅將使我國出口增長面臨挑戰，也將對我國貿易多元化戰略產生一定負面影響。其次，隨著我國經濟逐步走出國際金融危機后的困境以及國內通脹壓力上升，危機后實施的適度寬松貨幣政策在2011年轉向穩健，并在此基礎上實現了經濟增長平穩減速，使國民經濟總體朝著宏觀調控政策預期的方向發展。但是，由于未來全球經濟低速增長以及國際環境不確定性增大，我國經濟增速可能出現進一步放緩的趨勢，宏觀調控政策的取向和力度把握必將面臨嚴峻的挑戰。基于以上對世界經濟的判斷和影響，我們認為應順勢而為，充分利用世界經濟減速的時機，適當調低經濟增長目標，為經濟結構調整和節能減排留出空間。從國內宏觀調控來看，特別是要堅持以國內經濟為出發點，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將調整經濟結構放在宏觀調控更加突出的位置，同時通過擴大對外投資帶動面向發展中國家的出口。

從國際來看，一是要選擇恰當的時機，通過多邊渠道參與對歐洲的救助，在支持歐元的同時擴大中國的國際話語權。由于歐洲債務問題的發展直接關系到歐元和歐元區的命運，并影響未來世界經濟和貨幣格局的演變。從戰略角度來看，支持歐洲度過債務危機，避免出現歐元區解體。因此，我們要支持和積極參與對歐洲的救助行動，但是要選擇恰當的時機，在歐洲各國財政改革取得最大進展之時，通過IMP或者聯合金磚國家等多邊方式進行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過程中擴大我國在國家組織和國際事務中的話語權和影響力。二是要加快人民幣國際化進程，增大人民幣在國際市場上的影響力。金融危機爆發以來，美國兩輪量化寬松政策以及政府債務規模的不斷擴大都極大動搖了美元的國際儲備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機的影響而自顧不暇。我國正可以借助這個有利時機，通過擴大實行人民幣互換的國家和規模、加速人民幣離岸中心的建設等方式進一步推進人民幣國際化的進程，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。三是要調整外匯儲備，在合適的時機下增加黃金儲備資產。由于歐、美債務問題的發展以及美元、歐元的弱勢，我國外匯儲備資產的安全性面臨極大挑戰，急需找到一條能夠實現保值增值的投資渠道。盡管黃金已不再具有布雷頓森林體系下的重要地位,然而作為最后的信譽憑證和清償手段,在全球流動性泛濫之時仍具有重要的地位和作用。我國3.2億美元外匯儲備中僅有1.6%為黃金儲備，是美國的1/8,因而建議制定黃金儲備增加計劃，選擇適當時機增加黃金儲備，調整外匯儲備結構。