1加快發(fā)展氮肥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特殊意義

從我國(guó)能源安全的角度思考，氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有特殊意義。當(dāng)前，隨著國(guó)際原油價(jià)格的大幅上漲，能源特別是原油已成為世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的癥結(jié)和隱患。我國(guó)石油的對(duì)外依存度達(dá)47%左右。如何解決能源瓶頸制約、確保能源安全已成為我國(guó)政府極為關(guān)注的問題。在這一背景下，怎樣對(duì)能源（石油、煤炭、天然氣）實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用、合理利用、高效利用，是我們必須解決的難題。而氮肥行業(yè)屬高能耗行業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)、合理、高效利用能源的必要手段，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的能源可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。從我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的角度思考，氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有實(shí)際意義。國(guó)家做出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前形勢(shì)下的一個(gè)戰(zhàn)略決策，其工作的重點(diǎn)就是抓好能源、資源的節(jié)約。在全社會(huì)形成節(jié)約能源、資源的風(fēng)氣，杜絕能源和資源的浪費(fèi)。國(guó)家應(yīng)該有計(jì)劃的淘汰氮肥行業(yè)的落后產(chǎn)能，降低能源消耗。從國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的角度思考，氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。氮肥行業(yè)屬高污染行業(yè)，環(huán)保治理投入大，粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式必將造成大量廢棄物，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前對(duì)環(huán)境的要求，并且對(duì)土地資源造成破壞和占用，對(duì)水體資源造成污染，對(duì)大氣環(huán)境造成污染，這不符合人與自然和諧發(fā)展的要求，也不符合黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求。更不利于國(guó)家提出的和諧社會(huì)發(fā)展的要求。從氮肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度思考，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是氮肥行業(yè)必由之路。氮肥行業(yè)是以煤炭、石油、天然氣為原料，煤炭、石油、天然氣都是不可再生資源，隨著所有自然能源、資源的日益短缺，在不久的將來(lái)所有相關(guān)資源都面臨枯竭的潛在威脅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，氮肥行業(yè)必須高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才是氮肥行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合當(dāng)前形勢(shì)需要

氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并且符合國(guó)家當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是節(jié)能減排。許多氮肥企業(yè)正在大力發(fā)展和推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理治理三廢，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如許多氮肥企業(yè)已經(jīng)成功實(shí)施的聯(lián)產(chǎn)甲醇工藝技術(shù)，兩煤變一煤技術(shù)等；加強(qiáng)環(huán)保治理，氨氮廢水實(shí)現(xiàn)污水零排放技術(shù)，合成氨生產(chǎn)中固定間歇?dú)饣脑鞖獯碉L(fēng)氣的顯熱潛熱回收，脫碳放空氣、銅洗再生氣、合成放空氣和弛放氣等工業(yè)廢氣的有效成份實(shí)施回收利用；含殘?zhí)荚鞖鈴U渣等固體排放物進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源化利用，溴化鋰制冷技術(shù)的利用等。這些技術(shù)的實(shí)施不但達(dá)到節(jié)能減排的目的，而且保護(hù)了環(huán)境、創(chuàng)造了效益。氮肥行業(yè)實(shí)施節(jié)能的有效途徑有：結(jié)構(gòu)節(jié)能（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)）、管理節(jié)能（建立健全能源管理機(jī)構(gòu)、建立企業(yè)的能源管理制度、合理組織生產(chǎn)、加強(qiáng)計(jì)量管理）、技術(shù)節(jié)能（工藝節(jié)能、單元操作設(shè)備節(jié)能、過程系統(tǒng)節(jié)能、控制節(jié)能）等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家高度重視、并且給予政策扶持，社會(huì)各界給予高度關(guān)注。2006年3月第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確要求單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗降低20%左右。國(guó)家先后頒布了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)。國(guó)家還頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)千家企業(yè)發(fā)改環(huán)資〔2006〕571號(hào)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（其中氮肥企業(yè)占160多家）等文件。國(guó)家對(duì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了明確要求，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題擺到了重要位置。社會(huì)各界對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予高度關(guān)注，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了良好的社會(huì)氛圍。氮肥行業(yè)企業(yè)應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)，努力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。氮肥行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定與否，關(guān)系到國(guó)家糧食安全，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。氮肥行業(yè)能否成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到氮肥行業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)定與否。當(dāng)前，氮肥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)不單純是停留在氮肥生產(chǎn)和銷售上，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著糧食生產(chǎn)對(duì)化肥（特別是氮肥）使用的依賴，氮肥行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定與否，直接關(guān)系到國(guó)家糧食生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與否。氮肥行業(yè)作為化工行業(yè)的分支，已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)家不可或缺的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。氮肥企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家“十一五”節(jié)能減排的重要任務(wù)，氮肥企業(yè)大力發(fā)展和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。氮肥行業(yè)綜合開發(fā)能力逐漸增強(qiáng)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些先進(jìn)的氮肥制造技術(shù)和以氮肥相關(guān)副產(chǎn)物為原料的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸及綜合利用技術(shù)日趨成熟，全國(guó)氮肥行業(yè)已經(jīng)開發(fā)出許多具有高附加值的產(chǎn)品，全國(guó)許多氮肥企業(yè)以肥養(yǎng)副、以副促肥的局面已經(jīng)形成，并且形成氮肥行業(yè)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在氮肥行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和綜合利用方面有了新提高。

3氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題及對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。任何新經(jīng)濟(jì)模式的推行和發(fā)展，都離不開良好的外部環(huán)境。氮肥行業(yè)在我國(guó)存在大、中、小氮肥企業(yè)并存，煤、氣、油原料并舉的現(xiàn)狀。并且，氮肥行業(yè)因?yàn)闅v史、地域等多方面原因及一些自身?xiàng)l件的制約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)壓力較大，對(duì)外部條件的支持保障有更多要求。

問題之一：部分氮肥企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想重視程度不夠。盡管國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，但一些氮肥企業(yè)對(duì)我國(guó)資源和環(huán)境的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的缺乏認(rèn)識(shí)；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，注重企業(yè)發(fā)展、輕視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在；對(duì)氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的現(xiàn)象。對(duì)策建議：加強(qiáng)國(guó)家氮肥行業(yè)協(xié)會(huì)和各省級(jí)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)媒體對(duì)氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，由氮肥行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門組織加強(qiáng)對(duì)氮肥企業(yè)負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)培訓(xùn)。

問題之二：氮肥行業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研創(chuàng)新不夠。氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要理論、科研上進(jìn)行支持。目前我國(guó)在這方面的研究還沒有達(dá)到很深層次，不利于氮肥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。對(duì)策建議：國(guó)家組織相關(guān)專家進(jìn)行專題研究，對(duì)氮肥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)，同時(shí)，把一些發(fā)展基本成熟、條件基本具備、具有代表性的氮肥企業(yè)作為典型，進(jìn)行培養(yǎng)，重點(diǎn)扶持，促進(jìn)氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

問題之三：氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然需要國(guó)家政策產(chǎn)業(yè)的支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)氮肥行業(yè)來(lái)說并非是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是其發(fā)展水平關(guān)系到國(guó)家許多方面的可持續(xù)發(fā)展，如能源安全、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面。國(guó)家對(duì)氮肥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上還需要繼續(xù)給予扶持。適當(dāng)給予優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氮肥企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)策建議：國(guó)家對(duì)氮肥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地、基本建設(shè)、鐵路運(yùn)力、用電價(jià)格、原材料價(jià)格等方面適當(dāng)給予特殊支持，也可以通過制定相關(guān)政策規(guī)定加以支持，以促進(jìn)氮肥行業(yè)健康有序地發(fā)展。

問題之四：氮肥企業(yè)技改資金投入不足。氮肥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目往往需要較大的投入，氮肥企業(yè)由于資金有限，并且受到原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)品限價(jià)的制約，壓縮了氮肥行業(yè)利潤(rùn)空間，影響了企業(yè)技改資金的投入，導(dǎo)致企業(yè)自身的投入能力相對(duì)較弱。對(duì)策建議：國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，制定保障實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，適當(dāng)給予氮肥等相關(guān)行業(yè)，稅收及金融資金方面的支持，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，最大限度地給予資金支持，從而推動(dòng)氮肥企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)氮肥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。