一、全國各級電大教學過程管理現狀:制度完備，任重道遠

教學過程管理是所有教學單位管理的核心，也是實現教學培養目標的根本保障。因此，思考如何在教學過程全面開放的現代遠程教育中實施科學管理，對電大系統而言顯得至為關鍵。正是基于此思考，加強開放性教學過程中的科學管理受到全國各級電大普遍重視，且逐漸摸索制定了一套較為有效的教學管理制度。以山西電大為例，現階段已經制定的教學過程管理制度包括:1．《山西廣播電視大學關于加強教學過程管理的意見》，從總體上規范指導整個教學過程;2．成立山西電大教學督導組，聘請有關專家，論證教學計劃、研討專業建設有關問題，建立了全省系統的“電大、分校、教學點”三級教學督導聯絡員制度;3．修訂完善《開放教育教學計劃管理辦法》、《關于制定開放教育省開課程教學大綱的若干意見》、《關于進一步加強網上教學工作的實施意見》、《開放教育雙向視頻大課堂教學管理意見》、《加強教學資源建設和應用的若干意見》、《進一步推進現代教育技術手段應用的意見》、《關于加強開放教育課程形成性考核改革和管理的通知》、《開放教育課程實驗管理辦法》、《課程設計管理辦法》、《開放教育對社會調查的要求》、《開放教育實習管理辦法》、《開放教育畢業論文(作業)或設計管理辦法》等制度，建立了完備的教學準備和課程組織、實施教學過程監控體系;4．制定嚴格的《關于進一步加強“導學群”理論探索和試點實施的安排意見》、《關于加強師資隊伍建設的決定》、《開放教育專、兼職教師資格審核與聘任管理暫行辦法》《教師工作量計算辦法》，《教師工作量考核辦法》，《山西廣播電視大學教學事故認定及處理辦法》，《課程導學教師評講評教制度》、《專職教師管理辦法》、《關于教職工學習、進修和培訓的暫行規定》等制度，加大了專職教師培訓和學歷提升的力度，建立了嚴格的專、兼職教師聘任、培訓、考核體系;5．制定《開放教育試點教學檢查實施方案》、《開放教育試點教學檢查學生調查表》、《開放教育試點教師調查統計表》等，適時開展多種形式的專項檢查，加強對分校、教學點常規教學監控。

可以說，以上五點包含了電大系統教學過程管理必備的教學準備、課程教學組織與實施、學習活動的組織和管理、實踐教學和教學效果評價等方方面面，可謂層層把關，制度嚴備。也正是因為如此完備的教學過程管理體系，電大教育才得以“培養了數以百萬計的應用型高等專門人才，為擴大人民群眾接受高等教育的機會，加快我國高等教育大眾化進程，做出了很大貢獻。”成績代表了過去的輝煌，體現了各級電大在制度建設探索的成功。然而面對新世紀、新形勢、新變化，近年來教學過程管理的效果也出現了有所下降的跡象，引起了有識之士的重視。比如，在山西電大教學檢查數據統計中，2008年中央電大統設課程教學實施和效果試評價結果統計中課程的教學組織、支持服務(非課業)、教學實施和教學效果分別得到84．01、80．87、68．41和68．69分數。中央電大教學平臺訪問情況2007和2008年分別是26．3%和25．7%;省校、分校教學平臺訪問情況2007和2008年分別是9．1%和8．48%;學生對網上教學的滿意度2007年和2008年網上教學資源滿意度分別是89．4與80%，網上教學活動滿意度分別是88．62%與81．5%，其它學習支持服務滿意度分別是88．38%與82．33%，總體感覺滿意度分別是89%與81．63%。［1］以上數據揭示出學生對教學過程效果的評價和滿意率的下降是十分明顯的，面對如此略顯尷尬的數據，電大未來遠程教育應該如何內強勢力，外樹形象可謂任重道遠。

二、山西電大教學管理過程探索:深化理論認識，保證教學過程效果

1．深化對杜威“以學生為中心”理論的貫徹落實，建立“114”教學模式，通過深化教學改革保障教學過程管理的有效性

在近代教育思想家中，恐怕沒有一個能夠比得上美國人杜威對世界教育思想與實施具有深遠的影響了。其教育理念中“教育及生長”、“學校即社會”、“做中學”、“以學生為中心”等，有的影響了現代國家對教育地位的認識，改變了國家的教育政策制定;有的直接指導了學校教育方式、方法的轉變，使得素質教育之花開遍校園。而在其諸多教育理論中，由“以學生為中心”演化而來的“以教師為主導，以學生為主體”，應該是對課堂教學由舊的“填鴨式”教學轉化為新的“啟發式”教學最具影響力的教育理念之一。而電大在實施遠程教育中，學生和教師總體形式上處于分離狀態，這樣的一種分離狀態本身就對“學生主體作用”和“教師主導作用”的雙發揮提出了很高的要求。而也正是基于這樣的一種認識，電大系統才在總結自身教學特點的基礎上，大力推廣了“導學群”教學管理模式。然而，從上文所列諸多的教學效果反饋數據可以得知，推行這一模式的現實效果并不十分理想。山西電大在排除了諸多主客觀因素之后，得出的結論是:有些教師，特別是一些基層電大教師不知“以教師為主導，以學生為主體”是“導學”教學模式的思想發端，對“導學”這一教學模式所體現的現代教育“以教師為主導，以學生為主體”的理論基礎存在著不能很好消化、吸收和應用的普遍現象。找到了影響實施效果的根源，山西電大迅速展開了有針對性的理論學習，并在理論學習的基礎上，群策群力，形成了推廣于全省電大系統的“114”教學模式。所謂“114”教學模式即:一個中心———“以學生為中心”，一個環境———“為學生個別化自主學習、協作學習創設一種優良的學習環境。”四元互動———“導學、助學、自學、協作學四方面的聯動。”應該說“114”教學模式在全省電大系統的推廣，極大地強化了廣大一線教師對杜威“以教師為主導，以學生為中心”的理論認識，提高了教師的教育理論素養，為教師結合自身專業特點，靈活有序地開展現代遠程教育奠定了良好的理論基石。

2．強化對陶行知“生活教育”理論的理解，加強學生實踐能力的培養，提高教學過程管理的有效性

陶行知是我國素質教育的先行者和奠基人之一，其一生依托自己留學歐美的先進教育理念，緊緊圍繞中國的實際國情，提出了“生活教育”的教育理論。陶行知認為，“從定義上說，生活教育是給生活以教育，用生活來教育，為生活向前向上的需要而教育。從生活與教育的關系上說，是生活決定教育。從效力上說，教育要通過生活才能發出力量而成為真正的教育”［2］，其教育理論的具體支撐，包括“生活即教育”、“社會即學校”、“教學做合一”三部分。可以說，陶行知的“生活教育”理論的提出，是首次在理論上將學生實踐能力的培養放到了教育的重要位置。他在重慶創辦育才學校期間，明確規定現代教育方法，必須“注重教學做合一，在勞力上勞心，理論和實踐并重”，［2］結合陶行知的教育理念，反觀電大遠程開放教育所面對的學員，均具有學習時間基本被壓縮在八小時之外，學習熱情因繁忙瑣碎的社會工作而消減等特點，如果電大遠程開放教育能夠在教學效果上更多地注重學員能力的培養，在評價方式上靈活地采用更適合成人學院考核的實踐報告等形式，使學員能利用評價的機會來了解自己的進步。評價自己的成績，監控自己的發展。那么，上文所列學員對教學效果評價不高的現象相信將會大有改觀。也正是基于以上的分析，山西電大制定了《關于進一步加強開放教育實施環節教學的若干意見》和《關于“人才培養模式改革和開放教育試點”實踐性教學環節的管理辦法》，《開放教育實踐環節審批環節要求》等文件，將課程實驗、課程設計和課程作業均納入到學員形成性考核的范疇;同時又將社會調查研究、實習考察和畢業論文的寫作一并列為學員終結性考核的形式。而且山西電大為了方便一部分待職學員實踐能力的培養，進行針對性的考核，建立了分布全省的實驗實習基地。這些教學實驗實習基地，均屬能夠切實培養學生實踐能力的有信譽單位，學員在實習基地的所有實踐活動均有嚴格的原始記錄，為學員最終的成績評定提供科學的依據。綜上可知，山西電大在培養學生實踐能力方面的理論認識是先行的，舉措是詳盡的，效果也是值得肯定和推廣的。

3．升華對朗格朗“終身教育”理論的實踐探索，嘗試搭建山西終身教育平臺典型

保羅•朗格朗是法國著名教育家，其一生最大的學術貢獻便是其在聯合國教科文組織擔任終身教育科科長期間，旗幟鮮明的提出“終身教育”理論。1965年12月，在聯合國教科文組織于巴黎召開的國際成人教育會議上，朗格朗以終身教育為題做了學術報告。他的報告打破了“學校等于教育”的傳統觀念，提出教育應是一個人從生到死一生中繼續著的過程，從而使家庭教育、學校教育、社會教育之間的壁壘轟然崩塌，構筑起了民主化終身教育體系。此后，朗格朗陸續撰寫《成人教育與終身教育》(1969)、《終身教育問題》(1970)等著作，配合聯合國教科文組織大力提倡終身教育，開展系列活動，因此朗格朗也被冠以“終身教育之父”的美譽。我國將終身教育的理念以國家的名義確認與提倡，是在十七大報告中明確提出:“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎……發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”很顯然，國家的這一提倡，是對遠程教育和繼續教育功能的新要求和新定位。電大系統應該清楚地認識到自身在這一教育體系中舉足輕重的地位，發揚自己在三十年遠程教育中積累的寶貴經驗，為國家盡早實現“全民學習、終身學習的學習型社會”目標貢獻自己的力量。基于以上認識，山西電大近年來一直將盡早搭建起山西終身教育的網絡平臺為己任。先后投入了大量的人力、物力進行科研探索和技術攻關。力爭在科研先行，技術保障，充分論證的基礎上，順利迎來“山西省現代遠程教育中心”的掛牌與運行，真正為搭建起以山西廣播電視大學為龍頭的山西終身教育平臺，為地方區域整體素質的提升添磚加瓦。

三、結束語

山西電大要真正確保和提高教學質量，就必須強化教學過程管理，認真組織實施教學過程的每一個環節。教學設計和資源建設要充分體現出幫助學生跨越從“知”到“行”的鴻溝的方法和過程。教師在教學中要守護教育者的尊嚴，不僅用自己的人格力量去引導學生掌握、探索知識，而且更善于引導學生懂得怎樣做人，做怎樣的人，并且怎樣去實現自己的人生價值;要通過自己的教書育人過程，一點一滴地影響、感染學生;激勵學生樂觀向上、自主自立，努力成才，在實踐中大膽開創屬于自己的新路子、新觀點、新方法和新理論。要建立合理的教學質量評價標準，提高學生學以致用的能力。學校應圍繞以教學與教學管理工作為中心實施，牢固樹立質量意識，切實抓好教學工作，創新人才培養模式，創建電大品牌和辦學特色，以質量求生存，以質量求發展，以質量迎接競爭與挑戰。全校教職工都應樹立全員質量意識，充分認識加強教學過程管理的重要性與緊迫性。毛澤東在《整頓黨的作風》一文指出:“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實際抽出來，又在客觀實際中得到了證明的理論。”山西電大在教學過程管理中對教育理論諸多探索，充分踐行了毛澤東等人對理論認識的真諦，其對理論深入學習的科學精神和將理論學習應用于教學過程管理的創新精神，雖不敢斷言必然會取得突出的實效，但如能以此而引來專家的指正和學術界的思考，也會使山西電大人倍感自豪和驕傲。