一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作可比性，認(rèn)定依據(jù)缺乏規(guī)范真實(shí)性，認(rèn)定過(guò)程缺乏科學(xué)透明性

貧困生的認(rèn)定是幫助真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、保證助困資源的合理配置和效益最大化、實(shí)現(xiàn)教育公平，落實(shí)國(guó)家資助政策的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)教育部教財(cái)〔2007〕8號(hào)文件，貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。但這一概念比較模糊，沒(méi)有客觀量化標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性、可操作性、針對(duì)性、實(shí)效性，無(wú)法依此來(lái)認(rèn)定貧困生。據(jù)調(diào)查，在實(shí)際操作中，大部分學(xué)校主要依據(jù)以下四個(gè)因素：一是學(xué)生家庭月均收入情況；二是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活月消費(fèi)水平情況；三是學(xué)生交納學(xué)費(fèi)的能力；四是學(xué)校所在地的最低生活保障線。學(xué)生家庭月均收入的情況僅僅是學(xué)生本人填寫和通過(guò)學(xué)生戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門、政府或街道辦事處開具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明作為依據(jù)，因此對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況不能做到科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估，學(xué)生開具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明并沒(méi)有明確的界定，可信性較低，存在水分情況較多，在實(shí)際操作中意義不大。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活月消費(fèi)水平情況通過(guò)民主評(píng)議的辦法，能較為客觀的反應(yīng)出學(xué)生真實(shí)的生活狀況，畢竟同班同學(xué)在一起學(xué)習(xí)、生活，相互較熟悉了解，一定程度上反映出大家的民主意愿，較為公平公正公開，理論上具有一定的可行性。但在具體實(shí)際操作時(shí)同樣會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于性格、家庭因素，自尊心、自卑心理等方面原因，不愿意公開說(shuō)明自己的家庭情況，被認(rèn)定為貧困生。另外，通過(guò)投票，由于個(gè)別貧困生性格內(nèi)向、不善言辭、人際交往不多，導(dǎo)致票數(shù)少而不能認(rèn)定為貧困生，相反，一些并不困難的學(xué)生“人緣”較好，或暗箱拉票等行為，而被認(rèn)定為貧困生。這樣導(dǎo)致了有限的助困資源的不能合理配置和效益最大化。

二、建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案的重要性

貧困生作為高校學(xué)生中的一個(gè)特殊群體，在學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)交往等方面都面臨諸多問(wèn)題，表現(xiàn)出特殊性。不但經(jīng)濟(jì)上要給以幫扶，學(xué)業(yè)成績(jī)、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)方面都需要高校和社會(huì)的重視及關(guān)注。2010年，全國(guó)高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)支出總額437.3億元，達(dá)3885萬(wàn)人次，但大部分高校出現(xiàn)只重視經(jīng)濟(jì)上給予資助，忽略對(duì)于其它方面關(guān)注，或沒(méi)有使有限的助困資源的得到合理配置和效益的最大化，不能確切落實(shí)國(guó)家資助育人的精神。為了能幫助真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，且讓貧困生能全面健康的發(fā)展成才，首先需掌握貧困生的詳細(xì)動(dòng)態(tài)狀況，因此高校建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案是落實(shí)國(guó)家新的資助政策體系的首要任務(wù)。

(一)建立貧困生檔案能準(zhǔn)確確立資助的對(duì)象

助學(xué)金的評(píng)定中主要考慮家庭經(jīng)濟(jì)情況，受益者的評(píng)定范圍較大。在考慮學(xué)生在校思想政治表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，主要是根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但是由于種種的因素，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)狀況很難準(zhǔn)確把握。解決好資助對(duì)象問(wèn)題，是使有限的助困資源得到合理配置和效益最大化，確切落實(shí)國(guó)家資助育人的精神的關(guān)鍵。

(二)掌握貧困學(xué)生助基本情況

建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案有利于掌握貧困學(xué)生在校期間所獲得的各種資助情況，詳細(xì)的記載資料可避免重復(fù)發(fā)放資助金和出現(xiàn)遺漏的情況；同時(shí)，可根據(jù)不同學(xué)生給以區(qū)別資助和幫扶，因?yàn)橛胁糠謱W(xué)生雖然受到資助，但是在學(xué)習(xí)和思想上反而出現(xiàn)一些不良的表現(xiàn)，對(duì)于這些情況有詳細(xì)的記錄，在今后工作中比較和分析貧困學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步。

三、貧困生資助資金籌集

隨著高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量的不斷增加，僅依靠國(guó)家政府和高校的經(jīng)費(fèi)支持很難完全解決貧困生問(wèn)題，社會(huì)捐助作為一項(xiàng)貧困生資助的重要來(lái)源和有效手段，因此必須要發(fā)動(dòng)社會(huì)、依靠全社會(huì)的力量，才能妥善解決這一問(wèn)題。近些年來(lái)，高校對(duì)社會(huì)捐助貧困大學(xué)生的重要性都有了一定程度的認(rèn)識(shí)，在爭(zhēng)取、吸收社會(huì)捐助這塊的工作，也做出了努力，社會(huì)捐助在高校中有所增加，但受多方因素的制約，相比國(guó)外社會(huì)捐助在高校貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助體系中所起的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，也表明還需大力挖掘這項(xiàng)工作的潛力。這對(duì)保證并促進(jìn)高校貧困生的健康全面發(fā)展具有重要的意義。

四、貧困生群體思想政治教育

在貧困生經(jīng)濟(jì)方面的資助取得巨大成功的同時(shí)，貧困生教育是高校思想政治教育的重要組成部分，貧困生感恩教育對(duì)貧困生的人格塑造和健康成長(zhǎng)至關(guān)重要，部分受助學(xué)生誠(chéng)信道德缺失，缺乏感恩意識(shí)，在資助的同時(shí)沒(méi)有達(dá)到育人的目的。受助學(xué)生思想政治方面度還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)前高校貧困生出現(xiàn)的現(xiàn)狀，高校應(yīng)重視開展貧困生思想教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排各項(xiàng)教育活動(dòng)，豐富教育的內(nèi)容。

(一)規(guī)范評(píng)選條例，公平、公正、公開評(píng)選

據(jù)調(diào)查，目前不少高校貧困生的認(rèn)定存在部分假貧困生的現(xiàn)象較多。高校要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困生檔案，全面掌握每一個(gè)貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、心理狀況、學(xué)習(xí)狀況，盡可能的做到資助準(zhǔn)確，公平公正公開。并建立監(jiān)督機(jī)制，制訂相關(guān)處罰條例，杜絕弄虛作假、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處罰。

(二)引導(dǎo)貧困生群體樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀

貧困生是高校中的特殊群體，常常會(huì)因?yàn)樽员岸@得十分敏感，激勵(lì)教育正是打開他們敏感心扉的一把鑰匙，可以幫助他們樹立起自信心。高校每學(xué)年應(yīng)有計(jì)劃舉行自強(qiáng)自立教育、評(píng)選“自強(qiáng)不息之星”的主題活動(dòng)，安排心理學(xué)或教育學(xué)教師做理想教育、挫折教育，鼓勵(lì)貧困生努力拼搏。

(三)高校貧困生誠(chéng)信教育

貧困生已成為高校高度重視的群體。在經(jīng)濟(jì)和學(xué)業(yè)的雙重壓力下，貧困生的誠(chéng)信問(wèn)題目益凸顯，表現(xiàn)為誠(chéng)信缺失，如為了拿到更多的助學(xué)金，不惜裝虛作假、助學(xué)貸款到期不還、考試作弊等現(xiàn)象。貧加強(qiáng)困生誠(chéng)信教育，樹立良好的誠(chéng)信意識(shí)應(yīng)引起高校的重視。校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場(chǎng)所，校園的誠(chéng)信氛圍影響著學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)的形成，優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)氛圍影響學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)。學(xué)校要以誠(chéng)信道德教育為導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新的思維開展多種多樣的誠(chéng)信主題教育活動(dòng)，營(yíng)造“誠(chéng)信光榮，不誠(chéng)信可恥”的校園文化氛圍，讓學(xué)生浸潤(rùn)在潛移默化的誠(chéng)信教育環(huán)境中。誠(chéng)信在家庭、學(xué)校、社會(huì)的教育的同時(shí)，一定要規(guī)章制度來(lái)約束。學(xué)校在加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，樹立誠(chéng)信觀念的同時(shí)，要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，保證誠(chéng)信者能夠得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，失信的學(xué)生要教育和處罰，從制度上約束大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信。

五、貧困生群體就業(yè)指導(dǎo)

高校在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)貧困生的就業(yè)指導(dǎo)工作。貧困畢業(yè)生由于家庭貧困和社會(huì)資源占有不足等原因，就業(yè)能力相對(duì)較弱，尤其在就業(yè)機(jī)會(huì)的把握、求職策略與技巧、職業(yè)心理等就業(yè)能力要素方面處于弱勢(shì)，如果不通過(guò)一定的資助和援助，難以與非貧困生群體處于同一起跑線上。

(一)通過(guò)思想政治教育平臺(tái)，將思想政治教育和就業(yè)教育緊密結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變貧困生就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)價(jià)值取向，牢固樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀，確定恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)定位，鼓勵(lì)他們到最能發(fā)揮自己作用的崗位或邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)多元化取向。

(二)根據(jù)貧困生的實(shí)際情況，完善就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)貧困大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)貧困生實(shí)踐等綜合能力，提高就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。