1我國勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年經(jīng)濟(jì)改革，我國的勞動(dòng)力市場相對薄弱，政府頒布了很多的就業(yè)舉措，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，對失業(yè)人員及時(shí)做出預(yù)測，成為政府工作的重點(diǎn)。

2失業(yè)預(yù)警的重要意義

2.1有利于及時(shí)掌握事失業(yè)情況

建立失業(yè)預(yù)警，能夠幫助縣級以上的人民政府準(zhǔn)確了解本地區(qū)的就業(yè)情況，若是預(yù)測到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，能夠及時(shí)通知用人企業(yè)和單位及時(shí)采取措施，避免了大規(guī)模的失業(yè)情況。政府及時(shí)掌握影響失業(yè)的因素，就可以提前做好準(zhǔn)備，加大對勞動(dòng)力市場的調(diào)控，保證企業(yè)有人可用，為經(jīng)濟(jì)快速增長做出貢獻(xiàn)。用人單位掌握失業(yè)預(yù)警，就可以盡早做好準(zhǔn)備，提高了就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。

2.2有利于提早采取措施

失業(yè)預(yù)警能夠幫助政府和用人單位提前采取相關(guān)的措施，減少失業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。首先，用人單位可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的警示，積極調(diào)整相關(guān)的經(jīng)營方式，適當(dāng)縮短工期、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、降低工資等，保證員工工作的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)經(jīng)營的成本，避免出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象。然后，政府可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的提示，采取相關(guān)的鼓勵(lì)措施，盡量保證員工就業(yè)穩(wěn)定，減少失業(yè)。而且，政府還要積極的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增大就業(yè)。

2.3有利于進(jìn)行失業(yè)調(diào)控

政府在失業(yè)調(diào)控方面具有很大的能量，能夠利用合法的、合理的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)，和用人企業(yè)商量，保證避免大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，若是出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，要按照法定程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。在保證職工的利益之下，減少企業(yè)破產(chǎn)行為，減少失業(yè)員工的數(shù)量。政府要加大對失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，讓失業(yè)員工和用人單位積極聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行培養(yǎng)，為員工再就業(yè)提供多方面的服務(wù)。2.4有利于提高宏觀調(diào)控政府要建立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對突然發(fā)生的自然災(zāi)害或者其他的突發(fā)事件，保證員工在發(fā)生重大的災(zāi)害的同時(shí)，還能夠具備工作的能力，減少失業(yè)。政府要加大專項(xiàng)培訓(xùn)資金補(bǔ)助，給失業(yè)人員一定的補(bǔ)償，保證社會和諧穩(wěn)定。

3建立失業(yè)預(yù)警體系

3.1確定指標(biāo)體系

失業(yè)預(yù)警體系指標(biāo)主要包括兩方面的內(nèi)容:一般指標(biāo)體系和核心指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系主要是指影響不大的指標(biāo)，比如文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。核心指標(biāo)體系主要是指嚴(yán)重影響或者決定失業(yè)的指標(biāo)，例如國際貿(mào)易摩擦、匯率、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化、政府調(diào)控、失業(yè)就業(yè)人數(shù)變化等。一般性指標(biāo)在失業(yè)預(yù)警中占據(jù)的比例少，核心指標(biāo)影響較大，占據(jù)重要權(quán)重。

3.2建立調(diào)查信息系統(tǒng)

全面的失業(yè)調(diào)查系統(tǒng)有抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、城鎮(zhèn)失業(yè)登記調(diào)查、勞動(dòng)力市場發(fā)展情況調(diào)查、調(diào)查點(diǎn)失業(yè)調(diào)查等相關(guān)的調(diào)查制度。定期調(diào)查和抽樣調(diào)查能夠系統(tǒng)性地掌握本期失業(yè)情況，城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查能夠幫助當(dāng)?shù)卣龀稣_的決策，調(diào)查點(diǎn)調(diào)查能夠掌握其調(diào)查點(diǎn)的就業(yè)情況。多方位的調(diào)查能夠幫助相關(guān)人員掌握充足的數(shù)據(jù)，做出正確的失業(yè)預(yù)警。

3.3建立信息處理系統(tǒng)

依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，確定計(jì)算方法，做出正確的數(shù)據(jù)評估，確定失業(yè)預(yù)警的等級。

①失業(yè)率在4%之下，證明社會充分就業(yè)，勞動(dòng)力和用人單位存在考察時(shí)間和等待，市場不需要調(diào)整。

②失業(yè)率在4%～5%，適度失業(yè)，事業(yè)對于社會的影響力很小，通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，勞動(dòng)力可以找到合適的工作。

③失業(yè)率在5%～6%，失業(yè)率開始上漲，個(gè)別地區(qū)的失業(yè)率比較高，失業(yè)情況引起政府的注意，政府開始采取相應(yīng)的手段，加大勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高就業(yè)率。

④失業(yè)率在6%～7%，達(dá)到警戒線的區(qū)域增加，政府要做好相應(yīng)的失業(yè)預(yù)案，加大工作力度，解決失業(yè)率嚴(yán)重的地區(qū)。

⑤失業(yè)率超過了7%，政府發(fā)出警告，增加財(cái)政的投入和保險(xiǎn)金的使用，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)投資，嚴(yán)格控制失業(yè)。

⑥失業(yè)率超過10%，政府發(fā)出嚴(yán)重警告，要立即采取措施，足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金額，再次降低銀行貸款利率，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資，采取宏觀調(diào)整，鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)率。

4促進(jìn)就業(yè)的舉措

4.1政府方面

政府在失業(yè)和就業(yè)方面具有重要的作用，政府要嚴(yán)格做好經(jīng)濟(jì)增長和失業(yè)預(yù)警的相關(guān)工作，把增加就業(yè)放在首要的位置，確立和就業(yè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)。政府加大勞動(dòng)力市場的建設(shè)和資金的投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的運(yùn)行規(guī)范，加大對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)。

4.2經(jīng)濟(jì)方面

就業(yè)能力取決于就業(yè)彈性和經(jīng)濟(jì)增長，因此要加強(qiáng)就業(yè)水平，就要提高經(jīng)濟(jì)增長。各級政府要加大經(jīng)濟(jì)增長的投入，創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會，擴(kuò)大就業(yè)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要從絕對追求經(jīng)濟(jì)高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒３纸?jīng)濟(jì)增長的情況下，提高人民的生活水平。原來的粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足社會的需要，因此要加大集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。將原來重工業(yè)為中心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩p工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式，促進(jìn)就業(yè)。

4.3發(fā)展中小企業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長的方式由原來的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)成為市場的主導(dǎo)，國有企業(yè)的比例不斷的降低，各種民營企業(yè)成為主導(dǎo)。中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占據(jù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè)，中小企業(yè)解決勞動(dòng)力就業(yè)的作用非常強(qiáng)大。我國借鑒德國、芬蘭、日本等國家的經(jīng)驗(yàn)，政府加大資金擔(dān)保力度，建立更多的中小型企業(yè)，減免一定的稅收，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要認(rèn)真研究失業(yè)預(yù)警，在失業(yè)預(yù)警發(fā)出警示的時(shí)候，提高社會保障、勞動(dòng)條件、失業(yè)補(bǔ)貼、工資等方面待遇，鼓勵(lì)自由職業(yè)、季節(jié)工、臨時(shí)工的發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)崗位。改善外資的引進(jìn)政策，提供優(yōu)惠的服務(wù)，加強(qiáng)外資的投入，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)過程中，要把員工和用人企業(yè)聯(lián)系起來，讓企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，讓員工掌握必備的技能，幫助員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度，保證失業(yè)人員能夠擁有一定的失業(yè)保障，在再就業(yè)之前，維持正常的生活水平。

5結(jié)論

經(jīng)濟(jì)快速增長，并不意味著就業(yè)率會提高。我國的就業(yè)情況仍然不容樂觀，失業(yè)預(yù)警在就業(yè)過程中發(fā)揮著重要的作用，政府要建立合理的失業(yè)預(yù)警體系，對事業(yè)情況做出正確的預(yù)測。出現(xiàn)失業(yè)預(yù)警提示的時(shí)候，采取相應(yīng)的措施，提高失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，還能充分就業(yè)。放寬銀行貸款要求，降低中小型企業(yè)貸款利率，促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，保證社會秩序的和諧。

作者：朱全英 單位：江蘇省睢寧縣勞動(dòng)就業(yè)管理處