一、中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的突出問題

1.依賴資源性投入，創(chuàng)新性產(chǎn)出不足

中國經(jīng)濟的創(chuàng)新性不足，主要是依賴資源性投入，可以說是砸鍋賣鐵，經(jīng)濟發(fā)展沒有可持續(xù)性，一旦資源消耗光，經(jīng)濟的發(fā)展就會停滯，就會陷入發(fā)展、資源和環(huán)境的惡性循環(huán)。產(chǎn)品附加值低，缺乏產(chǎn)業(yè)特色，這種經(jīng)濟發(fā)展模式只會造成污染、經(jīng)濟效益低下、經(jīng)濟發(fā)展隨著資源的開采呈現(xiàn)波動性的曲線。

2.政府公債增長太快

中國2011年底中央政府國債為6.75萬億元，加上地方政府債務(wù)10.7萬億，總計17.5萬億的政府公債，2011年度中國GDP為47.2萬億元，負債率為37.1%。［2］政府的公共債務(wù)最近幾年增加比較快，中國的經(jīng)濟發(fā)展比較快，稅收增加率較大，如果公共債務(wù)增加過快，今后經(jīng)濟發(fā)展處于平臺期就缺乏相應(yīng)的財政手段。中國60歲以上的居民已經(jīng)超過10%，中國未富先老，所以公共債務(wù)應(yīng)當控制合理的水平，為未來的經(jīng)濟調(diào)控留下一個空間。

3.能源和原材料風險

中國對石油的外部依存度已經(jīng)超過50%，這對中國來說已經(jīng)是一個嚴重的經(jīng)濟發(fā)展風險，因為政局不穩(wěn)定和不可抗力的影響，會對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。除了石油，其他原材料的外部依存度也不可小視，例如：銅、鉛、鋅、鐵礦石等，這些已經(jīng)成立中國經(jīng)濟發(fā)展的一道坎，不排除產(chǎn)生經(jīng)濟訛詐的可能。11.環(huán)境問題突出。中國經(jīng)濟發(fā)展的嚴重后果之一就是環(huán)境的惡化。中國已經(jīng)是世界最大的碳排放國，溫室效應(yīng)和熱島效應(yīng)直接影響了氣候，對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響，也對生態(tài)平衡產(chǎn)生了巨大效益。中國的水質(zhì)污染、土壤、大氣等污染也相對比較嚴重，這些直接影響了公民的身體健康、生活質(zhì)量和水平，也失去了經(jīng)濟發(fā)展的初衷。

二、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的思路

1.推進產(chǎn)業(yè)升級

鑒于中國已經(jīng)進入中等收入國家行列，產(chǎn)業(yè)升級是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要保證。產(chǎn)業(yè)升級就是依靠技術(shù)進步和管理水平的提升，對產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進行更加有效的整合，實現(xiàn)勞動效率的提高，最終提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品產(chǎn)出。中國的經(jīng)濟發(fā)展不能再走粗放型經(jīng)營模式，而是節(jié)約型發(fā)展道路。只有這個思路才能節(jié)約能源和資源，提高產(chǎn)品附加值，減少碳排放量，實現(xiàn)綠色發(fā)展，最終實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和人的提升的和諧。

2.調(diào)整經(jīng)濟政策

經(jīng)濟政策的調(diào)整是一個系統(tǒng)性工程，因為中國的市場經(jīng)濟模式本身就是一個復雜系統(tǒng)，還沒有可以借鑒的模板，是中國的自身創(chuàng)造，一切都是摸著石頭過河，所以經(jīng)濟政策的調(diào)整需要一個論證的過程。經(jīng)濟政策調(diào)整的第一個是中國的財政政策，我們實施的積極的財政政策需要調(diào)整，可以采取穩(wěn)健的財政政策，為中國的老齡化和經(jīng)濟成熟期早作打算。其次，我們要建立中國的創(chuàng)新政策機制，主要是對知識產(chǎn)權(quán)的保護，希望政府在這方面的力度要足；現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)體系保護還不夠，還要加強對知識產(chǎn)權(quán)的利用，利用政策機制鼓勵人們利用最新的科研成果，為節(jié)能減排和降低成本做好政策基石。第三，強化改革，讓民營資本進入服務(wù)型領(lǐng)域，除了特殊的行業(yè)外，讓很多壟斷性行業(yè)變成競爭性行業(yè)，不要政府的干涉，充分利用市場機制。

3.合理安排產(chǎn)業(yè)布局

中國的產(chǎn)業(yè)布局就是一頭沉，即東重西輕，這是中國的地形決定的，但是經(jīng)濟發(fā)展的差距是如此之大，造成了中國物流成本、員工流動成本的居高不下，所以合理安排產(chǎn)業(yè)布局對降低中國企業(yè)的經(jīng)營成本是非常重要的。優(yōu)惠的政策是必須的，但是要與當?shù)氐木唧w情況相聯(lián)系，不要大開發(fā)變成了大破壞、大毀滅，所以還是要樹立科學發(fā)展觀的理念。安排產(chǎn)業(yè)布局要和戶籍的改革同步，因為戶籍是中國特色的管理手段，它最直接的后果是牽制了人們遷移的流動性和隨意性，但是合理安排產(chǎn)業(yè)布局要求我們也要合理安排人口的流動性，不適宜人居的地方就不要居住，這樣既保護了環(huán)境，也使得人口分布和產(chǎn)業(yè)分布相一致。

4.建立生態(tài)經(jīng)濟

沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。中國的生態(tài)環(huán)境本來就不好，沙漠、荒漠、青藏高原占據(jù)了中國的半壁江山，能夠供人們生存居住的空間只有國土面積的50%左右。如果發(fā)展過程中毀壞了中國的環(huán)境，對中國來說是得不償失。建立與環(huán)境友好的經(jīng)濟對中國是十分重要的。這就需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境中有一個合理的平衡，發(fā)展綠色經(jīng)濟和生態(tài)能源，節(jié)約用水，降低污染。使得經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境友好、協(xié)調(diào)。首先，我們必須建立一個機制，就是前面所說的產(chǎn)業(yè)升級機制；其次，在財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策上進行一個合理的調(diào)整，鼓勵企業(yè)采用生態(tài)經(jīng)濟模式。最后，進行輿論宣傳，讓生態(tài)經(jīng)濟成為人們的愿望和思路，使得生態(tài)經(jīng)濟成為一種制度經(jīng)濟模式。

5.經(jīng)濟增長趨于合理

中國經(jīng)濟增長一直有著政府的指令性計劃，一直有“保8”的習慣和傳統(tǒng)，但是經(jīng)濟增長的成果，普通人能夠享受的究竟有多少？而且經(jīng)濟增長的過度功利化造成了一系列后果：通貨膨脹加劇、收入分配差異太大等社會矛盾，所以經(jīng)濟發(fā)展速度應(yīng)當以理性的方式進行。中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)是世界第二，要高速的經(jīng)濟增長速度也不現(xiàn)實，北京、上海和廣州的人均GDP已經(jīng)接近發(fā)達國家的水平，所以我們對經(jīng)濟發(fā)展不要抱有太多的功利色彩，不要拔苗助長，要讓公民在經(jīng)濟發(fā)展中享受到經(jīng)濟發(fā)展的實惠，政府不要與民爭利，要藏富于民。經(jīng)濟增長速度應(yīng)該讓人們的就業(yè)率得到提升，讓社會更加和諧。

6.制定擴大居民消費戰(zhàn)略

中國公民可能是世界上最喜歡儲蓄的民族，但是在中國，經(jīng)濟嚴重依賴投資是不爭的事實，消費的比重太小，所以提高人民生活質(zhì)量，必須提高GDP中消費的比重，讓人們收入提高、消費提高、生活水平提高。中國人不愿消費有歷史傳統(tǒng)，但是也有現(xiàn)實國情，因為人們對生活有一種不安全感，所以要擴大居民消費，除了增加收入和減稅之外，更重要的福利制度的健全，讓人們沒有后顧之憂，更加放心的消費。同時，我們要更加重視信用體系的建設(shè)，讓人們在市場經(jīng)濟中有一種安全感，工作和收入有了相對的保證性，人們才可能放心消費。

7.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平高低與否是一個經(jīng)濟發(fā)展水平的標志，成熟經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)占GDP的比重都超過2/3，中國僅僅占到40%，這里面的差距比較大，一方面說明我們的經(jīng)濟發(fā)展水平不夠，需要努力，另一方面也是我們主觀的原因，因為中國的服務(wù)業(yè)是壟斷性質(zhì)，例如：銀行、電信等行業(yè)，唯一可以改變的是深化改革，讓民營資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化競爭，進而促進發(fā)展，為消費者帶來福利和價值增值。首先要改革是金融行業(yè)，金融業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，金融行業(yè)在中國是一個壟斷性行業(yè)，只有100多家銀行，而美國就有1萬多家銀行，因此美國的金融服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高，所以要深化金融領(lǐng)域的管制。其次要理順交通、物流、通訊等行業(yè)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下一個良好的硬環(huán)境。第三，要建立健全管理體系和制度，讓人們享受服務(wù)的時候有法可依。第四，要充分利用國際市場服務(wù)外包的機會，開拓服務(wù)貿(mào)易，為中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良機。

8.強化公務(wù)員管理，遏制腐敗

中國經(jīng)濟發(fā)展到這個程度，要想實現(xiàn)高速發(fā)展的可持續(xù)性，必須對國家行政管理層面進行一定的調(diào)整和改革，因為政治層面比經(jīng)濟層面更加復雜，所以需要我們的決策層考慮得更加全面和理性。中國國家管理體制的管理主要是兩個方面：效率和腐敗。效率就是政府的服務(wù)能力和辦事過程，是實現(xiàn)服務(wù)性政府的重要內(nèi)容。中國的公務(wù)員體系最致命的弱點就是腐敗問題，因為我們?nèi)狈ΡO(jiān)督體系，沒有社會監(jiān)督，只有法律監(jiān)督，監(jiān)督的層次很單薄。現(xiàn)階段腐敗不僅是政府官員腐敗，還有為了撈取任何不義之財而濫用職權(quán)以及在自己的工作崗位上不盡職、不作為的行為。這就需要我們首先要強化教育，樹立社會信用，讓公民生活在希望之中，而非金錢和物質(zhì)欲望之中。其次，要對社會的精神文明進行一個梳理，因為改革的目的不是讓人民成為金錢的奴隸，而是人與人之間的和諧相處，讓每個公民都有幸福感。第三，建立有中國特色的社會監(jiān)督體系，監(jiān)督公務(wù)員隊伍的服務(wù)效率和腐敗問題，充分發(fā)揮輿論的效力，讓社會監(jiān)督成為一種有力武器；第四，出臺更為嚴厲的法律，用重典遏制腐敗，對腐敗實行零容忍政策，讓社會權(quán)利的擁有者犯罪的成本很高。

作者：鐘新周 單位：攀枝花學院