1總體結(jié)構(gòu)的變化

新制度將舊制度中的會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表進(jìn)行拆分，取消了年終清理結(jié)算和賬目結(jié)算部分，同時(shí)也取消了第五部分會計(jì)檔案的內(nèi)容。新制度借鑒了《事業(yè)單位會計(jì)制度》相關(guān)的內(nèi)容和格式、根據(jù)中小學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)的特點(diǎn)合理地建立了相關(guān)會計(jì)核算和會計(jì)報(bào)表制度。

2主要會計(jì)科目的變化

（1）資產(chǎn)、負(fù)債類科目的變化

新制度對“零余額賬戶用款額度”“、財(cái)政直接支付“”財(cái)政授權(quán)支付”科目明確了會計(jì)編號并做出了具體規(guī)定。同時(shí)新增了“在建工程”科目，中小學(xué)校在對基建項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)至少按月在“在建工程”科目中反映。新制度還將勤工儉學(xué)項(xiàng)目投資和其他投資調(diào)整為短期投資和長期投資，新增了“待處理資產(chǎn)損益”科目來核算相關(guān)資產(chǎn)的處置情況。而在負(fù)債類科目方面，將相關(guān)工資科目整合為“應(yīng)付職工薪酬”來統(tǒng)一核算，此舉更加細(xì)致地對工資制度進(jìn)行核算。新制度還將“應(yīng)付及暫存款”科目分解為“應(yīng)付賬款”“、其他應(yīng)付款”“、長期應(yīng)付款”三個(gè)部分，但在具體核算內(nèi)容方面仍有差異。此外，還將“借入款項(xiàng)”分解為“短期借款”和“長期借款”。以上對相關(guān)會計(jì)科目的增加和分解都反映出我國中小學(xué)會計(jì)制度和企事業(yè)單位會計(jì)制度的趨同。

（2）凈資產(chǎn)類科目的主要變化

在新制度中，凈資產(chǎn)科目的變化最大。首先，縮小了事業(yè)基金的核算范圍，即取消了舊制度中的“一般基金”和“投資基金”科目，將其中屬于無形資產(chǎn)的部分劃分到“非流動資產(chǎn)基金———無形資產(chǎn)”科目中。其次，增設(shè)了“非流動資產(chǎn)基金”，將原先的“固定基金”科目取消，增設(shè)“非流動資產(chǎn)基金”來核算相關(guān)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資等非流動資產(chǎn)項(xiàng)目。再次，整合了“專用基金”科目內(nèi)容，擴(kuò)大了本科目的核算范圍。最后，增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”“、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目，這些科目的設(shè)立嚴(yán)格區(qū)分了財(cái)政資金和非財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效率、降低資金下?lián)艿某杀荆阌趯Ω鲉挝坏念A(yù)算執(zhí)行和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督。

（3）收入、支出科目的主要變化

新制度在對原有科目進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上新增了“公共財(cái)政預(yù)算撥款”、“政府性基金預(yù)算撥款”“、附屬單位上繳收入”、“經(jīng)營收入”等內(nèi)容，同時(shí)刪除了“撥入專款”和“勤工儉學(xué)收入”科目。在支出類科目方面，刪除了原有的“撥出經(jīng)費(fèi)”“、撥出專款”“、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”、“專款支出”、“成本費(fèi)用”、“勤工儉學(xué)支出”、“銷售稅金”科目，調(diào)整為“事業(yè)支出”“、其他支出”等科目。

3財(cái)務(wù)報(bào)表方面的變化

（1）資產(chǎn)負(fù)債表方面

在舊制度中是以資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入這一公式為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，而在新制度中是以資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)為編制基礎(chǔ)的；同時(shí)在結(jié)構(gòu)上，新制度按照流動性由強(qiáng)到弱進(jìn)行編制，分別按照流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)、流動負(fù)債、非流動負(fù)債進(jìn)行分類。此外，新制度在資產(chǎn)負(fù)債表中的在建工程項(xiàng)目可以體現(xiàn)出學(xué)校的基建金額，反映出學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)狀況。新制度不僅完善了報(bào)表的格式，也在一定程度上與國際非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告趨同。

（2）收入支出表方面

新制度的收入支出表更加明確了相關(guān)的格式和項(xiàng)目，縱向反映出資金的類別，橫向反映相關(guān)收支、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。在期末時(shí)可以一目了然的掌握學(xué)校的不同類型收支和結(jié)存情況。同時(shí)新的收入支出表在格式方面更為簡潔明了，便于利益相關(guān)者的閱讀和使用。

（3）財(cái)政補(bǔ)助收入支出表方面

新《中小學(xué)校會計(jì)制度》中的財(cái)政補(bǔ)助收入支出表則更加明確地反映出學(xué)校的財(cái)政補(bǔ)助收支、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況，也有利于來年的預(yù)算編制。此外，在附注中增加了關(guān)于學(xué)校整體財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動說明等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)還對重要資產(chǎn)的處置、重大投資、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的調(diào)整等信息進(jìn)行披露。新制度還強(qiáng)調(diào)要對學(xué)校食堂單獨(dú)核算的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行披露。

4結(jié)語

在我國政府采購、國庫集中支付、部門預(yù)算等一系列財(cái)政改革的大背景下，我國新《中小學(xué)校會計(jì)制度》于2014年1月1日開始執(zhí)行，這也表明我國的學(xué)校會計(jì)制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，同時(shí)也表明了我國中小學(xué)校會計(jì)工作正向事業(yè)單位和非政府組織機(jī)構(gòu)會計(jì)工作趨同。而面對這些變革，不僅需要我國學(xué)者加大對學(xué)校會計(jì)這一領(lǐng)域的理論研究，也需要學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員不斷提升自身能力，努力做好實(shí)踐工作。此外，新制度的完全實(shí)施還需要一定時(shí)間，這就要求政府、學(xué)校這兩方面做好相關(guān)新舊制度的銜接工作，盡早貫徹落實(shí)新制度的實(shí)施。

作者：張婳晴 單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)