2008年國際金融危機影響了整個世界經濟體的走向和發展趨勢，近年來全球經濟雖有全面復蘇的跡象但收效甚微，且逐步邁入了一種新的發展節奏———要素驅動向創新驅動過渡，“投資拉動增長”向“創新驅動增長”轉變，科技、產品、制度、服務等各種創新成為了經濟可持續發展的新動力源，被喻為進入了一種經濟發展的“新常態”。在中國，習近平主席第一次提及“新常態”是在2014年5月考察河南的行程中，他說:“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”顯而易見，隨著人口數量紅利的逐步減弱、資源供應不斷緊缺、環境約束日益增強，中國經濟發展和整個世界經濟體一樣，正逐步呈現出新常態，從過去30多年平均高達9．8%的高速增長轉為近兩年平均僅有7%左右的中高速增長。增速放緩的背后則是經濟結構的優化升級和產業結構的重組調整———從傳統的要素和投資驅動轉向了創新驅動，充分體現了實施創新驅動發展戰略是轉變經濟發展方式的根本途徑。經濟全球化進程經歷了制造業、服務業階段，已經開始步入創新的全球化階段。過去三十多年，中國長期依靠物質要素投入推動經濟增長，經濟發展方式以粗放型為主，長期處于由投資帶動的要素驅動階段，屬于美國哈佛教授邁克爾•波特提出的國家競爭優勢低級階段。隨著世界經濟體的優化和發展，資源供給可持續性弱化、環境約束逐步強化、經濟金融風險凸顯的宏觀經濟不確定性、經濟增長潛力下降導致的下行風險加大，一系列原因促使中國應該更清晰地認識到以企業創新為主導，以高效化的技術創新和成果轉化為驅動，以實質性的全方位制度創新為保障，才能真正適應經濟新常態的持續性發展需求，確保我們步入以創新和財富為標志的國家競爭優勢高級階段，從而提升科技創新對經濟社會發展的貢獻率，避免國內產業長期處于全球價值鏈低端，經濟驅動力缺乏可持續性的尷尬局面。

1經濟新常態下科技創新的關鍵特征

科技創新已經成為一個國家經濟發展的不竭動力，也是國家搶占全球經濟競爭制高點的關鍵，成為未來我國經濟持續快速發展的新動力源泉。營造全方位的創新機制并不斷深化改革，從而推動科學技術的持續進步與創新水平的不斷提升，已經成為了全球普遍關注和深化研究的熱門話題。當前基礎設施的互聯互通推動全球由互聯領域邁入物聯領域，同時，一些新科技成果、新產品服務、新發展業態、新經營模式大量涌現，促就了一大批新興產業、小微企業的普遍興起，在整個發展過程中，創新驅動的作用和地位毋庸置疑，顯得尤為重要。生產小型化、智能化、模塊化和專業化將成產業組織新特征，市場的核心競爭和角逐逐步轉向質量型、差異化、科技創新和增值服務為主的競爭，因此，雖然伴隨著經濟增速的大幅下滑，但由于創新驅動的持續性、其中卻孕育著另一個正日趨成熟、日益明朗的宏大發展機遇。本質上來看，創新活動具有不確定性、長期性、多階段性和動態依賴性，經濟新常態下，雖然經濟發展速度減緩，但是對創新的需求卻十分強烈，創新活動也呈現出一些經濟新常態所獨具的特征，總結起來，主要包括如下方面。

1．1創新高效性

市場競爭的刺激和通信網絡的發達使得創新效率更高，創新更加快速，產業迭代周期由原來PC時代的18個月減少到當前互聯信息時代的6個月。創新的擴散途徑也由原來的大－中－小企業等“線性創新”轉變為現在的“網絡創新”，創新的組織方式由原來的實體社團轉向Web2．0虛擬團體，創新的內在需求也由原來的以產品為中心轉變為當前的以用戶為中心，創新參與面更加廣泛，創新參與度更加深入，從而推動創新效率大大提升，更加高效。

1．2創新長期性

創新不再是單單圍繞某個產品或者某個技術進行，也不是針對產品的某個階段進行，而是涉及到從前期的市場需求和用戶特性分析，到創新目標的形成和基礎概念的提出、各種創意的產生，然后到技術研究和產品研發、工程設計和工藝實現、樣品試制和市場測試的推進、客戶體驗和創新應用的信息反饋，最終才能實現正式生產、市場營銷并大規模進入市場，所以創新具有長期連貫性，需要分階段、分層次進行，創新過程的完成從來都不是朝夕之功。由此可見，創新的價值通常不是一次性完全呈現出來，其對后續創新可能具有持續性貢獻。

1．3創新不確定性

創新是人類主觀能動性的高級表現形式，其本質是突破現有的重復和循環，去開拓新事物，這也造就了創新的一個固有熱性———不確定性。由于經濟新常態下的創新需求更加強烈，創新過程更加高效，創新周期更加短暫，所以也加劇了創新結果更加不確定，技術、產品、市場、制度應用等皆具有較強的不確定性。創新決策和相關的管理面臨著與傳統的活動完全不同的情境和挑戰，創新價值的關鍵部分由創新過程內嵌的各種復合實物期權構成，這意味著，投資于創新所獲得的好處是某種“不可見”的權益，其價值依賴于其他具有不確定性的潛變量。

1．4創新依賴性

空間維度上，創新的過程是多個矛盾體系統發展;時間維度上，創新的多個階段也是動態持續的，并且創新的成果具有非獨占性，為社會所共享，所以創新具有較強的依賴性，是一個有機的整體。針對創新的管理，多階段動態依賴一方面反映了創新本身需要多步驟完成;另一方面反映了創新者對于奈特不確定性的最優反應。這種依賴性將創新活動各個階段的價值交織在一起，使其不可能利用簡單的“加性原則”進行定價，創新價值的確定面臨著特殊困難。

1．5“線性創新”向“網絡創新”轉變

經濟新常態下，產品需求更加強烈，創新對市場的需求刺激也更加有效，技術成果直接轉化為產品，在技術創新得到分享的同時，也引導了整體的市場趨勢。當前環境下，互聯網和移動數據通信技術發展迅猛，這也給一些虛擬學術組織和便捷的學術討論提供了前所未有的便利條件，使得創新由傳統的以大帶小，以學帶研，以研帶產轉變為現在的網絡創新環境和擴散方式。

2高等職業院校傳統的科技創新體系建設

中國是世界制造大國，2013年度中國制造業產值突破20萬億元人民幣，占全球比重超過三分之一，穩居世界第一，而高職院校作為國家經濟發展和科技進步的一塊基石，歷來為生產制造、服務等一線輸送了大批優秀人才，是過去幾十年國家經濟高速發展的驅動力源泉。［4］高職院校集教學和實踐、科技創新和成果轉化、科技團隊建設、社會服務能力提升等于一身，成為綜合性極強的一個創新系統。當前來看，高職院校科技創新體系傳統性的建設和優化一般都從如下幾個方面著手:

2．1科研管理制度

高職院校一般會成立專門的部門進行科研方面的管理，涵蓋了科研經費日常管理、科研制度的制定與督促執行，科研項目的申報與管理，科研技術成果的統計與督促。專業的科研管理團隊是科技創新持續發展的先導，科學的科研管理制度是科技創新不斷進步的保障，先進的科研管理信息平臺是科技創新高效的支撐。

2．2院系布置和專業團隊建設

高職院校為了更好地推進科技創新，在院系布置和專業團隊建設上下功夫，如針對經濟發展和企業的實際需求，設置一些院系和專業，更好地培養一批專業性人才;引進部分高水平專業人才，組建高層次專業梯隊，更好地推動院系科研的開展和技術服務能力的提升。

2．3科研基地建設

科研基地可以為科技創新提供更好、更集中、更專業的辦公環境和物質支持，也能將院校科研管理部門、院系專業團隊、項目團隊、企業技術團隊以及技術服務對象等各因素綜合在一起，更高效高質量地完成項目開發和科技創新，如一些產業園、校企合作產業群等。

2．4校企聯合和成果轉化

校企聯合是高職院校普遍采用的一種行之有效的技術服務方式，能夠做到學校技術成果和企業技術需求進行寬范圍、全方位、多層次的全面對接和結合，能夠更好地為企業進行技術服務，真正做到技術成果的有效轉化。隨著經濟新常態環境的形成，科技創新對高效性和持續性的特征要求越來越高，產品市場競爭的激烈和經濟結構的調整對科研創新一線要求越來越高，高職院校的科技創新地位愈發顯得重要，高職院校科研管理水平、管理制度以及技術服務能力都需要進一步提升和優化，否則難以適應當前環境下的科研創新需求。

3經濟新常態下高職院校科技創新體系改進策略

隨著經濟新常態的逐步穩定，產品市場競爭的激烈程度將不斷加劇，針對新產品和新功能的市場需求刺激卻呈現出疲態甚至嚴重不足，依賴要素驅動和效率驅動的經濟已呈現疲態，創新需求和創新驅動則更顯得尤為重要。市場需求持續弱化和不足將導致經濟增長更加緩慢，經濟學供給學派認為，用高新技術產業或者用技術創新使供給優化，以更多品種更多功能更加新穎的新式產品來刺激需求，以更優的系統方案更低的成本更便宜的價格來保證核心競爭力和市場地位，以更穩定的性能更高的質量更優質的性價比來贏得客戶和保證經濟持續增長。而我國當前一直在調整產業結構和經濟構成，其實是宏觀經濟的體系創新，目的是找到更優的經濟增長點和確保科技創新的穩定發展，探索創新驅動、綠色集約、內生增長和科學發展的經濟增長模式和產業發展途徑。要建設創新型國家，就應當發展創新教育，進而提升國家的自主創新能力，但是，當前高職院校教職工既要面對各種形式的水平評估、示范校評比等，又要忙于擴大招生規模、進行硬件建設以及學生就業實習等工作，沒有時間和精力開展創新教育。在這種宏觀環境下，制度創新是保障，科技創新是基礎和前提，成果轉化和產品創新是驅動力，服務創新是有益補充，而科技創新廣義上包括科學研究的理論創新和技術開發的創新，高職院校無論是學生培養、項目實施還是技術服務等方面，側重點都在于技術開發的創新。高職院校科技創新是國家科技創新和區域科技創新的有機組成，其重心在技術創新和科技服務。經濟新常態下，“大創新”與構建技術紅利迎來了前所未有的機遇，創新體系作為最終創新實踐的重要組成部分，則更應當需要多下功夫。仔細梳理中國技術創新發展的各類指標，我們會發現，在粗放式發展模式走到盡頭的同時，中國創新發展模式已經嶄露頭角:一是專利申請大幅度提升，于2013年達到257．7萬，增速為15．9%，占世界總數的32．1%，居世界第一;二是Ｒ＆D經費支出突破低水平閥值，于2014年達到GDP的2．09%，增速達12．4%，進入高速度、中等強度階段;三是技術市場活躍程度大幅度提升，2013年技術市場交易額達到7469億元，增速達到16%;四是高技術產品出口大幅增長，總額達到6603億美元，占出口總額的30%;五是國外發表的科技論文在2013年已接近30萬篇，邁入世界科技論文大國的行列;六是中國擁有世界最龐大的科學技術研究人員。上述這些參數說明，只要進一步進行科技體制改革和鼓勵各類創新創業活動，中國技術創新紅利必將逐步實現。“中國制造”開始向“中國創新”轉型，從勞動力密集型制造業向知識密集產業過渡。從動力層面看，制造業的持續艱難表明，“隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼，必須把發展動力轉換到科技創新上來”，國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平說。據經濟參考報報道，專家初步預測中國將在2020－2025年之間經濟總量超過美國，成為世界第一大經濟體。未來5－8年即我國“十三五”時期，世界總體上將處于第三次信息化浪潮的產業擴散效應之中，有可能帶動世界經濟最終走出低迷，并進入復蘇上升期。我國在物聯網、云計算等領域擁有一定的技術準備和市場優勢，可以說意味著是一個重要的發展機遇。高職院校創新體系的建立和針對經濟新常態下的策略調整將會對中國經濟的長期穩定發展至關重要，同時也是高職院校自身層次提升的契機和挑戰，科技體系的優化主要應從如下幾個方面展開。

3．1建立精細化管理制度，確保創新體系激勵的持續性

制度本身具備一定的指導性和約束性，能夠規范個體的行為組織方式，激勵和鞭策個體不斷進取。優良的制度和精細化的管理是科技體系本身建立和持續優化的前提和保障，是科技創新保持科學發展和良性循環的必要條件。經濟新常態下，創新的高效性和不確定性作為一對矛盾體，高效性必將加劇創新的盲目性、發散性和不確定性，反過來不確定性的后果如果不加以管理和引導，會阻礙高效性的進展，所以必須建立精細化的管理制度，才能保證科技創新的良好運轉。從項目立項、實施、評審到結項，都應建立定性和定量相結合的評估體系，不僅統計和評估科技創新的數量，更應關注其質量，對科技創新成果應該從成果的理論支撐、成果轉化、應用實踐、市場前景、社會效益等多個維度進行綜合評價，最終對科技創新的完成團隊進行相應的階段化激勵。

3．2建立科技創新信息共享平臺，確保科技創新的高效性

信息是人類思維的基礎和材料，知識信息是科技創新的源泉，同時也是創新成果的載體和具體表現形式。當今社會處于信息爆炸的時代，泛濫的信息資源充斥著各個角落，既提供了龐大的資源，也造成了魚目混珠的混亂局面。良好的信息共享平臺能夠高效地進行優質信息的篩選和分類，能夠更高效地配置優質資源以滿足不同需求，讓科研人員及時獲取有價值的資料，提升了閱讀知識信息和資料收集的效率，避免精力和時間的雙重浪費。優質的知識信息共享平臺是集知識信息上傳、預審、歸類、發布、檢索、查閱、系統化管理、即時通信等眾多功能于一體的知識信息共享平臺，優質的信息共享平臺有助于實現高職院校的管理信息化，能夠真正確保科技創新的高效性，縮短創新周期。

3．3建立科技創新專業團隊，營造院系、專業、教師、學生一體化創新隊伍

專業化團隊的建設是產生高效率高質量科技創新成果的基礎和前提，專業化團隊的建設能夠更好地實現各個院系和專業人才的技能互補、協同合作，實現全方位、寬領域和多層次的科技創新，專業化團隊的建設可以加快校企聯合開發和技術成果轉化的效率，開創更優質的產學研結合項目。專業化團隊的建設要以科研管理部門為主導，由各院系根據總體部署調集專業對口人才，實現專業教師、優秀學生、科研項目、企業研發的一體化合作團隊，擁有一定數量和規模的人才，具備優秀的學術帶頭人，確保一定的技能互補，廣泛開展國際和國內交流，做到真正的資源共享和創新自由，形成自由之創新思想，獨立之科研精神。科技創新團隊指在共同的科技研發目標下，以科技領軍人才為核心，以團隊協作為基礎，依托一定平臺和項目，在科學技術領域進行持續創新創造的科技人才團隊。團隊以創造出具有自主知識產權的科技成果為目標，具有明確的創新使命;其組織機構穩定，并能自主與外界保持聯系，具有較強的組織獨立性;內部一般實行項目化運作，由團隊領軍者將戰略目標分解成一系列創新任務，組織團隊成員開展科研項目攻關。

3．4培育科技創新生態系統，確保創新體系的良好氛圍

科技創新環境建設是科技創新保障體系建設的核心內容，是科技創新的動力。科技創新不單單是某個項目、某個團隊所能推動和持續發展的，而是要在精細化管理的基礎上形成一套較為良好的生態系統。創新的生態系統由政府、教師、科研人員、企業、投資人、中介服務以及其他組織等共同構成，目的明確，分工清晰，管理制度的精細化建設只是生態系統建設的保障和體現形式。創新生態系統是指一個區間內各種創新群體及與創新環境，通過物質、能量、信息等方面的融合，具有一種“百花齊放、百家爭鳴”的創新氛圍的系統。該系統在可持續發展理念下以促進創新持續涌現為根本目標，能夠通過將創新投入、創新需求、創新基礎設施與創新管理在創新過程中的有機結合，實現高質量的經濟發展。創新生態系統應營造出容忍失敗、崇尚創新、勇于冒險、敢于試錯的創新文化氛圍，加強技術成果的有效保護和獎勵，通過合理的制度和文化氛圍培育和引導適合創新創業的價值取向和價值觀，提升科技創新的傳播帶動作用和擴散效仿精神。

4結束語

高職院校的科技創新是經濟新常態下持續發展的關鍵因素和十分必要的有益補充，是經濟有序穩步發展的重要推動力量，是市場創新需求的人才培養基地和技術成果源泉。高職院校科技創新體系的建設和優化是創新科學發展的保障和前提，只有建立健全并基于經濟發展的需要不斷調整科技創新體系建設的思路與策略，形成更加優秀的科技創新平臺，達成和諧的科技創新生態系統和濃郁的創新文化氛圍，才能確保科技創新的高效高質的發展。科技創新各階段所呈現出和產生的價值具有一定的不可觀測、不可度量性，所以要求科技創新體系和評估體系一定要有精細化的管理方式和約束條款，還應適時地針對管理制度、創新平臺、科技隊伍和文化氛圍等方面進行修繕和優化，整個高職院校的創新體系和激勵才能更好地展現正效應，才會孕育出更多更好的科技創新成果。

作者：李歡 單位：常州工程職業技術學院 科研處