一、引言

中小企業(yè)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的生力軍，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)企業(yè)比重中占到了99%以上，創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)產(chǎn)值，貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收，完成了65%的專利發(fā)明，提供了80%的就業(yè)崗位。不僅在解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，還在技術(shù)創(chuàng)新、培育卓越企業(yè)家、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面扮演著重要角色。另一方面，中小企業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)也面臨著眾多問題，呈現(xiàn)出高死亡率和低成長(zhǎng)率現(xiàn)象。民建中央專題調(diào)研報(bào)告指出，中國(guó)中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年，其中8成以上是家族企業(yè)[1]。保障中小企業(yè)的發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)性影響因素研究，客觀分析其發(fā)展受哪些因素影響，并不斷給予正向強(qiáng)化，優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。

二、中小企業(yè)成長(zhǎng)性影響因素分析

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)成長(zhǎng)更容易受發(fā)展環(huán)境的影響。主要包括：國(guó)家政策及法律、財(cái)稅制度、融資環(huán)境、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新能力。

（一）國(guó)家政策及法律

對(duì)于任何企業(yè)的發(fā)展，宏觀政策及相關(guān)法律體系對(duì)其影響都是巨大的。一方面，完善的法律和政策環(huán)境給予中小企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障；另一方面，通過對(duì)中小企業(yè)提供差異化的政策優(yōu)惠，體現(xiàn)了對(duì)不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展的態(tài)度及支持力度。目前，盡管已出臺(tái)和頒布了許多與中小企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，但尚未形成針對(duì)性較強(qiáng)的完善法律體系，且整體存在著執(zhí)行性差、政策不到位的現(xiàn)象。

（二）財(cái)稅制度

通過財(cái)政、稅收渠道來引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展是政府通常采用的措施，但現(xiàn)階段我國(guó)在這方面還存在不足。財(cái)政方面，主要體現(xiàn)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金和支持自主創(chuàng)新的科技投入方面。專項(xiàng)基金每年提供的總規(guī)模很少，在使用上還存在多頭管理、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的弊端，不能發(fā)揮基金最大功效；科技投入資金占財(cái)政支出的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相去甚遠(yuǎn)，資金使用缺乏監(jiān)管、浪費(fèi)貪污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，投入結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低等。稅收方面，現(xiàn)行針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和稅制不盡合理。稅收優(yōu)惠政策上，中小企業(yè)所能享受的優(yōu)惠力度和范圍比較小，方式單一，局限于稅率優(yōu)惠和減免稅，缺乏對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新方面的稅收激勵(lì)，部分稅收政策帶有歧視性，未能發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用；另外，當(dāng)前的稅制不利于中小企業(yè)的資本積累，一般納稅人和小規(guī)模納稅人的劃分及中小企業(yè)核定征收稅額的方式使得中小企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)較重，對(duì)其發(fā)展成長(zhǎng)是一種制約[2]。

（三）融資環(huán)境

中小企業(yè)由于規(guī)模小、資產(chǎn)少、負(fù)債能力低等特點(diǎn)，導(dǎo)致其在融資方面遭遇很大劣勢(shì)，融資渠道窄。直接融資方面，盡管已經(jīng)有小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，但這相對(duì)較低的門檻對(duì)于大多中小企業(yè)來說仍是不可逾越的障礙，導(dǎo)致直接融資的效果不佳。在信貸方面，由于中小企業(yè)融資次數(shù)多、金額少及其經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定性，加大了銀行成本和貸款管理難度，打破了銀行風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡，難以得到充足的資金支持；另一方面，即使獲得信貸資金，也由于缺乏抵押資產(chǎn)，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，使中小企業(yè)流動(dòng)負(fù)債比例過大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于一種維持生存的狀態(tài)，嚴(yán)重影響中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

（四）人力資源

在企業(yè)的生存發(fā)展過程中，人才是唯一具有能動(dòng)性也是最寶貴的資源。我國(guó)中小企業(yè)在人力資源開發(fā)與儲(chǔ)備方面有許多問題亟待解決。盡管很多中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但是受限于資金和規(guī)模，難以形成可操作性的人才戰(zhàn)略規(guī)劃；企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，人才總量少且易于流失；很多中小企業(yè)還處于企業(yè)主“人治”階段，管理水平低，激勵(lì)機(jī)制單一，難以做到人盡其才；缺乏一套完善的“選、育、用、留”人力資源管理制度，對(duì)人才僅僅局限于使用環(huán)節(jié)，陷入“資本雇傭勞動(dòng)”的誤區(qū)，不能夠?yàn)槿瞬盘峁┖线m的晉升渠道、培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致員工難以找到歸宿感。

（五）技術(shù)創(chuàng)新能力

對(duì)于資金積累相對(duì)短缺、整體實(shí)力較差的中小企業(yè)來說，很多并不涉及技術(shù)創(chuàng)新。這些中小企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)多是一些服務(wù)性質(zhì)工作，包括簡(jiǎn)單代工或提供勞務(wù)等。而一些致力于以技術(shù)生存、發(fā)揮靈活迅速特點(diǎn)的中小企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新方面又由于各種因素導(dǎo)致結(jié)果不盡人意。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，還存在重視度不夠、研發(fā)投入不足或經(jīng)濟(jì)條件不充裕等問題，大多企業(yè)沒有獨(dú)立的設(shè)計(jì)研發(fā)部門；自主創(chuàng)新比重過低，有量無質(zhì)，過分依賴于引進(jìn)模仿，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)；支持性外部環(huán)境不足，包括促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持、信息服務(wù)體系等不完善，新科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化渠道不健全，不僅造成資源的浪費(fèi)，還打消了部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

三、促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)的對(duì)策

（一）建立健全中小企業(yè)的政策、法律支持體系

為了促進(jìn)中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)，需要建立一套完善的政策、法律支持體系。政策方面，依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)加大政策支持力度，遵循“多支持、少干預(yù)、幫助與自助”的原則，以“開發(fā)性”扶持為主，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并用市場(chǎng)檢驗(yàn)發(fā)展成果，不搞扶貧性救濟(jì)。法律方面，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，加快符合我國(guó)國(guó)情的中小企業(yè)基本法的立法，明確中小企業(yè)的法律形態(tài)和地位，加大對(duì)中小企業(yè)引導(dǎo)、保護(hù)和扶持的力度，使得中小企業(yè)在獲得各種信息、資源和發(fā)展平臺(tái)方面，與大中型企業(yè)擁有平等的機(jī)會(huì)，依法保障中小企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，各地政府可依據(jù)基本法構(gòu)建適宜本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)，為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）進(jìn)一步完善中小企業(yè)財(cái)政稅收政策

財(cái)政方面，首先從整體上加大對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金投入力度，制定科學(xué)合理的資金管理辦法及管理機(jī)制，切實(shí)將專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系、發(fā)展貸款貼息、科研創(chuàng)新補(bǔ)助、企業(yè)人才培養(yǎng)以及中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面。其次，完善政府采購(gòu)制度，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施支持和政策傾斜，包括為中小企業(yè)預(yù)留部分政府采購(gòu)份額和區(qū)別對(duì)待大、中小企業(yè)的競(jìng)投標(biāo)方針，在產(chǎn)品功能相似的情況下，優(yōu)先選擇中小企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)[4]。最后，要提供資金支持來幫助中小企業(yè)建立完善的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展鏈條，協(xié)助中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施完善的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式。稅收方面，首先需要進(jìn)一步降低中小企業(yè)稅負(fù)，擴(kuò)大增值稅和所得稅的優(yōu)惠范圍和力度，消除稅收歧視。對(duì)于小規(guī)模納稅人，要優(yōu)化其征稅特點(diǎn)和管理辦法，提高納稅起征點(diǎn)、降低征收比率；提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率，減少稅款，積累資本；放開增值稅專用發(fā)票的開具限制，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，重新界定中小企業(yè)納稅標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，細(xì)化不同中小企業(yè)適合的稅種及稅率，營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。最后，通過稅收政策選擇，建立稅收激勵(lì)政策。對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、人力資本（尤其是科研人員）等方面的投入提供優(yōu)惠政策和保障，對(duì)這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的虧損，允許其按一定比例沖抵以后年度的應(yīng)納稅額，對(duì)其取得的收益用于再投資的部分免征或少征所得稅。

（三）創(chuàng)造更具支持性的融資環(huán)境

融資難對(duì)于國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)來說是一個(gè)普遍問題，要解決這個(gè)問題，必須逐步完善融資政策，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷拓寬融資渠道。融資政策主要指政策性融資方面的法規(guī)，旨在提供優(yōu)質(zhì)高效的融資服務(wù)，主要界定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、操作標(biāo)準(zhǔn)以及構(gòu)建專門服務(wù)融資的機(jī)構(gòu)體系。完善的融資政策是中小企業(yè)進(jìn)行融資行為的依據(jù)和基礎(chǔ)，需要加快推進(jìn)建設(shè)。積極拓寬融資渠道，改善單一融資手段?，F(xiàn)階段中小企業(yè)融資過分依賴銀行等金融機(jī)構(gòu)，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)借貸不情愿的現(xiàn)狀導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)常處于資金匱乏的窘境。這一方面需要金融機(jī)構(gòu)積極推行融資政策，提高實(shí)際服務(wù)效果，為中小企業(yè)發(fā)展提供便利；另一方面需要拓寬融資渠道，包括民間借貸和直接融資渠道。民間借貸方面，需要發(fā)揮政府的橋梁作用，盡快將其合法化，切實(shí)保障借貸雙方的合法權(quán)益；直接融資方面，需要在一定程度上兼顧中小企業(yè)，通過不斷完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，降低標(biāo)準(zhǔn)，使中小企業(yè)能夠直接進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，滿足生產(chǎn)發(fā)展的資金需要。

（四）建立長(zhǎng)效人才維護(hù)體系

中小企業(yè)要想吸引和留住人才，需要自身不斷發(fā)展，為人才提供更好的平臺(tái)和機(jī)遇。第一，變革管理體制，建立現(xiàn)代化的管理模式。企業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高思維高度，逐步淡化個(gè)人影響力，充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度來規(guī)范日?；顒?dòng)，變“人治”為“法治”；加快職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)企業(yè)的步伐，賦予人才更多的責(zé)任，為其提供施展才能的平臺(tái)。第二，成立專業(yè)的人力資源部門，優(yōu)化企業(yè)績(jī)效考評(píng)、薪酬激勵(lì)與晉升機(jī)制?？茖W(xué)合理的薪酬及晉升制度，是吸引和留住人才的關(guān)鍵，要形成一套公平、透明的激勵(lì)和約束制度，使員工的付出與收獲成正比，做到人盡其才和能者上、庸者下的更新機(jī)制，激發(fā)員工的積極性，并利用優(yōu)秀人才的進(jìn)入所帶來的新思維和方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和生命力。第三，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)和人才成長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制，最大限度發(fā)揮人力資本的潛能。一方面，要打造一種能夠包容、接納新事物并且不斷學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織，以人為本，倡導(dǎo)終身教育，促進(jìn)人力資本不斷增值。另一方面，在各種投資中，人才教育及培養(yǎng)方面的投入產(chǎn)出比是最高也是最有效的[5]。建立一套完善的人才培養(yǎng)體系，實(shí)時(shí)更新員工知識(shí)儲(chǔ)備，提高人才的專業(yè)技能，大幅度促進(jìn)企業(yè)的成長(zhǎng)進(jìn)步；依托人才培養(yǎng)體系，還能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)人才的多樣性和多層次性，建立人才梯隊(duì)，幫助企業(yè)進(jìn)行人才儲(chǔ)備。第四，打造優(yōu)秀企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力。中小企業(yè)的企業(yè)文化大都處于初創(chuàng)階段，受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的影響很大，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷提高自身修養(yǎng)，并根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)尋求一種共同的經(jīng)營(yíng)理念與愿景。中小企業(yè)要打造積極向上的企業(yè)文化，不斷激發(fā)員工熱情和集體感，充分發(fā)揮員工能動(dòng)性和組織協(xié)作能力，增強(qiáng)員工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力，使所有員工向著一個(gè)共同的目標(biāo)持續(xù)努力。

（五）不斷推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)不斷進(jìn)步的關(guān)鍵，能夠幫助企業(yè)把握和引領(lǐng)市場(chǎng)需求，提供合適的產(chǎn)品與服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新需要從企業(yè)內(nèi)外共同做起。從內(nèi)部來講，中小企業(yè)必須營(yíng)造至上而下的濃郁創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；加大創(chuàng)新投入，引進(jìn)高素質(zhì)人才和先進(jìn)設(shè)備，提供充裕的研發(fā)資金，并確保資源的高效、合理利用，保證產(chǎn)出質(zhì)量；建立現(xiàn)代化的技術(shù)創(chuàng)新管理制度，為創(chuàng)新人員提供支持性的工作環(huán)境。在初期創(chuàng)新路徑的選擇上，可采取引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合的模式并逐步向自主創(chuàng)新過渡，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。從外部來說，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要政府和行業(yè)的大力支持。不僅包括提供各種政策優(yōu)惠營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的大環(huán)境，還要加快實(shí)施扶持創(chuàng)新的科技計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益。在中小企業(yè)創(chuàng)新資金的籌措方面，要不斷完善金融市場(chǎng)，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使風(fēng)險(xiǎn)投資成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來源，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

四、結(jié)論

中小企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，縮小城鄉(xiāng)差距方面的重要地位毋庸置疑。為了保障中小企業(yè)健康成長(zhǎng)，必須加強(qiáng)對(duì)其影響因素的把控，使朝向有利于企業(yè)成長(zhǎng)的方向發(fā)展。從企業(yè)內(nèi)部來講，需要革新管理機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理體系，提高企業(yè)人力資源管理能力，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才；加大科研投入，提高科研人員水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合技術(shù)創(chuàng)新能力。從外部角度，需要政府及行業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括完善的法律規(guī)章制度、傾斜性的財(cái)稅政策和支持性的融資環(huán)境。通過內(nèi)外有利條件的構(gòu)建，共同促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。

作者：賈樹方 林維柏 李慧娟 單位：湖南工業(yè)大學(xué)