1歐美發達國家公路運輸統計調查

1.1美國

美國是較早開展運輸統計的國家，聯邦運輸部在1991年成立運輸統計局，負責五種運輸方式運輸數據的統計和開發，為戰略規劃和制定政策提供服務。運輸統計局開展的統計調查有定期調查和不定期調查，定期調查包括商品流動調查（CommodityFlowSurvey，CFS）和全國家庭出行調查（NationalHouseholdTravelSurvey，NHTS），不定期調查根據需要適時開展。美國運輸部通過這些調查獲得可靠、權威的公路運輸統計數據。（1）商品流動調查。商品流動調查收集貨物運輸統計數據，由運輸部運輸統計局與商務部人口普查局聯合開展，人口普查局負責采集數據，運輸統計局匯總分析。商品流動調查依托5年一次的經濟普查進行，分別是在1993年、1997年、2002年和2007年開展。該調查按地區和部分行業將發貨人分層抽樣，每個被抽中的發貨單位每個季度要填寫一份問卷，報告一個星期的情況，調查內容包括企業的地理位置、經營狀態、被調查期內的發貨批次總數，以及貨物的種類、價值、重量、起訖點、國內使用到的所有運輸方式、是否出口、是否使用集裝箱、是否危險品及危險品種類等。通過商品流動調查收集到各行業的貨運信息，結合分析軟件可以估算實體運輸網絡上各運輸方式承載的貨物噸位、噸公里和價值量。（2）全國家庭出行調查。全國家庭出行調查是一項對非機構性居民開展的出行調查，由運輸統計局、聯邦公路管理局和國家公路交通安全管理局聯合開展，依托10一次的人口普查進行，在2001年和2009年開展。全國家庭出行調查從家庭中抽樣采集出行信息，覆蓋長短途，包括出行方式、目的以及距離，涉及長途時還包括出行持續時間、最遠的目的地、過夜停靠點等詳細情況。同時該項調查還收集家庭的社會及人口屬性：如收入、汽車擁有量、成員年齡、性別、受教育程度等。全國家庭出行調查采用計算機輔助電話會談和隨機電話撥號抽樣的方式聯系家庭。數據采集包括兩個階段，第一階段是征募被調查家庭，先通過征募調查會談獲得家庭成員及車輛的人口統計學信息和花名冊，將地圖和行車日志通過郵件寄往應募的家庭；第二階段是數據收集階段，通過面談獲得該家庭成員的出行記錄。若面談時的家庭成員不滿足調查條件要求，還要另擇時日再來，因此，整個過程要經歷兩到三個階段才能完成。（3）發展趨勢。近年來，美國社會各界對運輸統計數據的要求不斷提高，要求運輸統計數據可靠、全面、快速，以滿足分析決策的需要。美國運輸統計局聯合美國交通委員會多次組織會議研討，收集用戶需求和意見，從改進調查和開發更加精細的數據分析軟件兩個方面來提升統計數據質量，具體包括：①對商品流動調查未覆蓋農業、漁業、林業、零售業、建筑業以及進口貨物數據的缺陷，探索數據融合與修補技術進行完善；②2002年商品流動調查中樣本太少（5萬）不能滿足推算各州數據的問題，在2007年調查中采取擴充樣本（10萬）的方法解決；③對商品流動調查中不能獲得車輛實際運送路線的問題，開發更加先進的貨運分析軟件FAF2和FAF3，以求分析得到更接近實際的結果；④對貨物分類標準不統一的問題，為便于開展貨物分類抽樣調查和運輸方式間的比較，開發采用更通行貨物分類代碼；⑤對調查響應率不高的問題，探索利用網絡交互式問卷調查的方式開展工作，并繼續加強與調查伙伴的合作，借助其開展普查時所具有的強制力推進工作；⑥為解決調查經費與樣本數量之間的矛盾，尋求更加精確的統計學方法測算可控誤差精度下的最小樣本容量，以及多采用信息技術手段開展非主動性的運輸數據收集；⑦為提高用戶提供數據的配合程度，探索適當的數據披露方法并防止泄露個人信息；⑧為滿足用戶對時效性數據的需求，探索縮短調查間隔，提高頻率，獲得更具時效性的統計數據。美國在運輸統計調查的改進方面極盡所能，力求最終數據的真實可靠。

1.2英國

英國各項運輸統計工作由運輸部負責，在公路運輸統計調查方面主要有兩類三大調查常年開展，即全國出行調查（NationalTravelSurvey，NTS）收集旅客運輸量數據，公路貨運連續調查（ContinuingSurveyofRoadGoodsTrans-port，CSRGT)和國際公路貨運調查（InternationalRoadHaulageSurvey，IHRS）分別收集國內和國際貨物運輸量數據。此外，英國運輸部還通過開展不定期專項調查，從不同側面了解公路運輸狀況，如低碳廂式貨車調查（LowCarbonVanSurvey2009），外籍公路貨運車輛調查（2009SurveyofForeignRoadGoodsVehicles），英格蘭廂式車運輸調查（VanActivitySurveyforEngland-2008）等。（1）全國出行調查。全國出行調查是英國運輸部自上世紀60年代中期開展的一項規模巨大、時間持續的全國范圍調查，該調查收集居民個人出行信息。該調查在1988年以前間隔開展，1988年7月以后成為一項連續性的按月度開展的調查。2002年1月以后，運輸部將該項調查委托一個獨立的社會研究機構——國家社會研究中心（NationalCentreforSocialResearch，NatCen）——開展并和研究。全國出行調查的數據主要有兩個來源：其一是通過面談收集家庭所有成員及車輛信息；其二是要求每個家庭記錄一個調查期（7天）內的所有行程，調查對象涵蓋了包括未成年人在內的所有家庭成員[1]。與1965年首次調查相比，全國出行調查進行了一些調整與完善，主要包括：自1995年起，為減少不響應樣本對調查的影響，調整了數據的權重；自2002年起，由國家社會研究中心總負責調查問卷、樣本選擇、數據收集和數據文件編輯和制作，英國運輸部負責建設數據庫、數據分析、發布數據和歸檔等工作。（2）公路貨運連續調查與國際公路貨運調查。公路貨運連續調查與國際公路貨運調查主要收集公路貨運數據，分別覆蓋國內和國際部分。公路貨運連續調查每周開展，在車輛數據庫中抽取400輛重型貨車調查，被調查貨車要記錄其在一周內的運輸活動信息。運輸部通過收集到的數據推算英國車輛的運輸狀況，包括總的運輸距離、總貨運量以及重型貨車運輸的貨物類型。國際公路貨運調查搜集在英國注冊的重型車輛的國際貨運數據，英國運輸部要求持有國際貨運證的經營者記錄報告一個特定調查日或調查期的詳細運輸活動，然后通過該季度調查數據推算更大范圍內的英國貨車到歐洲大陸的貨運狀況[2]。（3）發展趨勢。近年來，英國運輸部比較注重高科技設備與先進技術的采用，謀求通過先進科技來提升調查效率和效果，其間利茲大學交通研究所（TheInstituteforTransportStudies,UniversityofLeeds）、GeoStats公司和國家社會研究中心等科研單位也參與其中，進行的創新有：①利用GPS、移動通信技術、RFID技術、藍牙技術開展主動數據收集活動，獲取被調查對象的運輸路線、停留點、速度等信息；②開發基于臺式電腦、筆記本電腦或手持/移動個人電腦和便攜式數據采集設備（如PDA或平板電腦）的在線/離線自行記錄日志系統，收集被調查對象的運輸活動信息；③多種技術的聯合開發，將電子運輸日志與GPS/移動電話結合，收集運輸信息；④使用商業數據庫收集數據[3]。英國運輸部對新技術的開發與應用表現出較濃厚的興趣，并積極推進相關工作的開展。

1.3加拿大

加拿大的公路運輸統計調查主要有加拿大居民出行調查（TravelSurveyofResidentsofCanada，TSRC）、國際出行調查（InternationalTravelSurvey，ITS）、全國路邊調查（NationalRoadsideSurvey，NRS）和卡車運輸貨物O-D調查（TruckingCommodityOriginandDestinationSurvey，TCOD)，另外還有一部分公路貨物運輸的統計數據來源于加拿大國際貿易數據庫[4]。（1）加拿大居民出行調查和國際出行調查。這兩項調查收集旅客運輸數據，加拿大居民出行調查每個季度開展，由加拿大統計局、加拿大旅游協會、省政府及兩個聯邦政府機構聯合開展。加拿大居民出行調查調查依托于月度勞動力調查（StatisticsCanada’smonthlyLaborForceSur-vey，LFC）工作開展，在月度勞動力調查結束后，在該家庭中隨機抽取一個18歲以上的成員進行調查。若該成員當時由于不在家、生病等原因不能接受調查，則在調查期內擇時電話訪問，90％以上的家庭由各區域調查機構以電腦輔助電話訪問的方式開展調查。國際出行調查開始于1920年代，由加拿大統計局開展，該項調查提供國際旅行的相關信息，主要滿足國民經濟核算的要求，可同時提供國際旅客運輸量[6]。近年來，在企業開展市場分析活動和政府進行產業規劃時對出行者的特征數據要求越來越詳細，而國際出行調查可以提供國際旅客出行的費用、活動、停留的地點和居留時間長短的詳細信息，它既包括到了加拿大居民從加拿大以外的國家返回的信息，也包括了國際觀光者來訪加拿大的信息。（2）加拿大全國路邊調查和卡車運輸商品O-D調查。加拿大全國路邊調查由聯邦、省和地方政府運輸部門聯合開展，加拿大汽車運輸委員會協助組織。該項調查旨在填補加拿大在重型、長途貨車運輸統計數據方面的缺口，在1991、1995、1999和2006/2007年開展過。全國路邊調查在25,600公里的公路上遍布148個調查點，每個點收集兩類信息：一是經過該調查點的7天內的卡車數量；二是隨機抽取一定的卡車樣本進行訪談（問80個問題）[7]，涵蓋到貨物種類、運輸路線、承運人等信息。卡車運輸貨物O-D調查是最早開始于上世紀70年代的年度調查，收集貨物流動和加拿大貨運行業產出的相關數據。該調查采用兩階段抽樣方案，第一階段對卡車公司抽樣，第二階段現場對每個公司卡車運單抽樣并調查。卡車運輸貨物O-D調查是一項跨部門的抽樣調查，被抽中的調查者要強制性回應，數據直接從被調查者處收集，該調查中引入了計算機輔助調查技術[8]。（3）加拿大運輸統計調查發展趨勢。加拿大對各項調查的改進更多的是完善方案本身，并引入計算機輔助調查手段方便數據的傳送。加拿大居民出行調查近年來在以下幾個方面做了研究與改進：①將被調查者的年齡從15歲以上調整到18歲以上，以提高調查響應率；②對調查的出行信息范圍和內容做了調整；③對觀光旅游和日常出行進行了篩選，使調查指標使用的概念更接近世界旅游組織的定義；④對出行目的進行了細化；⑤允許被調查者由于語言、生病等原因缺席調查而委托代理訪談，但委托的條件更加嚴格；⑥出行特點的調查范圍增加[9]；⑦探索其它提高調查響應率的途徑。加拿大路邊調查也從以下幾個方面進行了改進：①盡量集中問題和縮短調查時間，減少貨車停靠時間，調查時間縮短為原來的六分之一；②采用了較為先進的動態稱重設備，可以獲得交通量和車輛軸重的數據，方便交通量統計；③調整抽樣規模，獲得更可靠的推算基礎；④調整增加一些農村地區和邊境卡口的調查點；⑤在2006年調查中在全國路網中新增36個永久性的調查點位，用于獲得持續性的月度調查數據[10]。

1.4特點與發展趨勢總結

歐美發達國家的運輸量統計已經過了幾十年的發展，其制度、方法、渠道相對完善和成熟，其在以下幾個方面領先于我國的研究與實踐，值得學習和借鑒。（1）在運輸統計工作指導理念方面，注重收集和吸納統計數據用戶的需求和意見，站在服務的角度，以高質量的統計數據滿足用戶需求，并盡可能公開統計過程、方法和結果，注重吸引各方力量的參與；（2）在統計方法的應用方面，開辟多種方法和渠道收集數據，注意先進科技手段在運輸統計中的應用，廣泛采用信息化手段和技術，注重開發非主動性調查方式來收集信息；（3）在調查伙伴的合作方面，廣泛開展政府部門間、政府與企業、政府與協會、政府與科研機構的合作，尋求開展統計調查的強制力保證和技術支持，提高統計調查的響應率，確保調查數據收集完整；（4）在強化調查條件方面，尋求調查經費、樣本數量、推算精度等幾個方面的最佳結合，實現最優化和可持續發展。

2經驗借鑒

發達國家在運輸統計調查方面的一些理念和做法，對我國有借鑒意義：

2.1運輸統計調查需要尋求穩定的平臺

運輸統計數據要滿足月度產出的需要，適當尋求可靠平臺連續開展調查十分重要。美國商品流動調查依托經濟普查開展，全國家庭出行調查依托人口普查開展；加拿大居民出行調查調查依托于月度勞動力調查開展。借助其他定期開展工作的平臺，以“搭便車”的形式將運輸調查“嵌入”，開展部門間的合作，不僅在組織上容易實現，還可以經費。我國公路運輸統計調查僅局限于公路運輸管理部門單打獨斗，缺少合作伙伴和工作平臺，效率低下，效果甚差，應尋求部門間的合作。

2.2運輸統計調查要營造強制性氛圍

針對調查中被訪者消極配合的問題，需尋求強制力，營造調查的嚴肅氛圍，保證數據的獲得。國外的運輸統計調查均有法可依，加之所依托調查（如人口普查）的強制性，被調查者大部分會積極配合，盡管如此，美國、加拿大仍然感覺響應率需要提高。我國開展公路運輸統計調查時，調查員無法對消極怠慢的被訪者進行有效約束，造成數據獲取受阻，成為調查的軟肋。從多年來我國公路運輸量統計數據嚴重失真的情況看，樣本數據難以采集的問題已成為能否成功開展調查的首要問題。因此，在公路運輸統計調查中必須營造強制氛圍，充分利用法律的、經濟的甚至是行政的手段，為采集樣本數據開創條件。

2.3運輸統計調查要尋求多部門合作

美國、英國、加拿大在組織調查中均采取多方合作的形式開展，美國采取政府部門間的合作，英國采取政府、科研機構和中介公司的合作，加拿大采取中央與地方政府間的合作，均取得了良好效果。且在后續環節的數據整理、分析加工、深度挖掘中也可隨處看到眾多主體的參與。廣泛的參與者一方面保證了調查中可以調用多方可用資源，保證調查的順利實施；另一方面也可吸納不同主體的智力支持，為改進統計調查拓寬思路。

2.4運輸統計調查要尋求經費與精度的最佳結合

美國在歷次調查分析中都要對經費問題做深入論述，經費問題是制約所有調查最核心的問題。美國運輸部對其曾經開展的車輛存量與使用調查評價較高，但終因調查費用不堪重負而忍痛割棄。美國當前開展的商品流動調查也屢次因為經費制約而一再縮減樣本數量，以致造成了1993年的調查因樣本太少而造成最終結果不可靠，棄用該年數據。運輸統計數據的誤差雖然不可避免，但可以控制，應尋求誤差控制范圍與經費開支的最佳結合點，追求精度保證下的最低樣本量。

2.5運輸統計調查要開辟非主動數據收集渠道

主動上門面訪式的調查雖然交流信息充分，但成本投入過大，不利于大規模開展。隨著運輸中信息化設備的應用，一些智能交通系統中會產生和積累運輸數據，相對主動式調查的問詢，這些數據是“被動”地保留在其中，可稱為非主動數據，如交通量檢測系統中的車輛流量數據、車輛收費系統中的流水數據等，非主動數據中含有車輛型號、重量、運行路線、運行里程、起始點的信息，可以在運輸統計調查中加以適當應用。美國運輸部在未來的貨運數據收集框架建議中提出，要逐步增加非主動類數據在統計調查中的比例，將其作為統計數據收集的發展趨勢。我國高速公路實行收費制度，收費數據庫中可提供這些數據，完全可以用作運輸統計分析的數據來源。

3結語

隨著我國綜合運輸體系建設進程的加快，運輸統計數據將發揮越來越重要的作用，而運輸統計調查作為產出數據的重要來源，也會日益受到關注和重視。研究了解歐美發達國家的做法，吸取先進的經驗為我所用，促進我國公路運輸統計調查制度的完善和方法的改進，形成具有中國特色的公路運輸統計調查體系，對提升運輸統計工作的效率、效果和管理水平具有重要意義。