一、改革方式、戰(zhàn)略選擇

在20世紀(jì)80年代末和90年代初，中國(guó)青年一代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家先跨出了第一步，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與方法論去思考和觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，希望在理論上能夠解釋中國(guó)的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)。這個(gè)集體的努力也在事實(shí)上推動(dòng)了本土經(jīng)濟(jì)學(xué)家向現(xiàn)代壯行的進(jìn)程。中國(guó)的GDP在過(guò)去的十年以平均8%的速度增長(zhǎng)，而俄羅斯、中東歐國(guó)家在過(guò)去的四年卻經(jīng)歷了15%到50%不等的生產(chǎn)下降。在生產(chǎn)上出現(xiàn)的這一差異使得比較這些國(guó)家的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)以尋求中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可能為其他過(guò)渡經(jīng)濟(jì)提供的教訓(xùn)(如果有的話)變得相當(dāng)有價(jià)值。(1)價(jià)格雙軌制:企業(yè)高于計(jì)劃配額的生產(chǎn)不受計(jì)劃的限制，其銷(xiāo)售價(jià)格也不受控制;對(duì)于生產(chǎn)和銷(xiāo)售，兩類(lèi)價(jià)格同時(shí)存在。雙軌定價(jià)的好處是它避免了國(guó)有企業(yè)由于政府支持的突然中止而垮掉。政府會(huì)逐步減少配額，而市場(chǎng)價(jià)格存在收斂趨勢(shì)。(2)增量改革:經(jīng)濟(jì)的自由化政策僅允許新興的經(jīng)濟(jì)部門(mén)擴(kuò)張和建立，而不允許整個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)失去政府控制;經(jīng)濟(jì)的新成分是在計(jì)劃之外獲得鼓勵(lì)和增長(zhǎng)的。(3)微觀改革走在宏觀改革前面:改革方案最初集中于把產(chǎn)品市場(chǎng)的激勵(lì)搞對(duì)而不是把要素市場(chǎng)的激勵(lì)搞對(duì)，也不是把要素市場(chǎng)的價(jià)格搞對(duì)。雖然中國(guó)通過(guò)雙軌定價(jià)逐步使產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格自由化了，但為了保持轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)，大多要素價(jià)格而未被自由化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我們，微觀經(jīng)濟(jì)的改善是產(chǎn)出增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。(4)經(jīng)濟(jì)改革走在政治改革之前:經(jīng)濟(jì)改革是在給定的政治體制內(nèi)執(zhí)行的。雖然中國(guó)經(jīng)歷了財(cái)政分權(quán)，黨和中央政府仍然任命地方官員。從經(jīng)驗(yàn)上看，政治集中的體制似乎更容易保持宏觀的穩(wěn)定。

二、制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度轉(zhuǎn)型，必然引起我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治維度的興趣。首先，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成、建立過(guò)程看，突出地表現(xiàn)為一種伴隨所有制結(jié)構(gòu)改革，尤其是重塑公有制形式的過(guò)程，其中重要的是構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。改革實(shí)踐證明，哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)改革的力度大，哪里的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程就加快。我們可以這樣說(shuō)，我國(guó)改革初中期對(duì)傳統(tǒng)“一大二公三純”的所有制結(jié)構(gòu)的突破為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成奠定了制度基礎(chǔ)，而已建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善還需要初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的完善作保證。其次，從對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的否定看，基本經(jīng)濟(jì)制度的建立是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背后的制度層次的否定，而不同于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制或機(jī)制層次否定。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是作為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的對(duì)立物而產(chǎn)生的，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意味著對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的否定。以市場(chǎng)取代計(jì)劃為基礎(chǔ)機(jī)制配置資源，主要是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制的否定，解決了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制必須走世界各國(guó)共同的道路，即市場(chǎng)取向的問(wèn)題，卻并不表明解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或機(jī)制所依賴(lài)的制度基礎(chǔ)問(wèn)題。基本經(jīng)濟(jì)制度作為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度層次否定，具體體現(xiàn)在三個(gè)問(wèn)題上:一是對(duì)單一公有制結(jié)構(gòu)的否定。由傳統(tǒng)的國(guó)家所有制和集體所有制所構(gòu)成的公有制結(jié)構(gòu)，曾是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)賴(lài)以存在的所有制基礎(chǔ)。這種公有制結(jié)構(gòu)自我封閉、自我循環(huán)，缺乏開(kāi)放和活力，排斥市場(chǎng)和流通。而基本經(jīng)濟(jì)制度中的“公有制為主體”，則突破了這種公有制結(jié)構(gòu)。這里“公有制”，除了國(guó)有制和集體所有制外，還有混合所有制經(jīng)濟(jì)中的公有成分，從而使公有經(jīng)濟(jì)成分具有了充滿(mǎn)活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，并以之帶動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有制和集體所有制的改革。二是對(duì)單一“公有公營(yíng)”實(shí)現(xiàn)形式的否定。與單一的公有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，傳統(tǒng)公有制的實(shí)現(xiàn)形式僅有“國(guó)有國(guó)營(yíng)”和“集體所有、集體民營(yíng)”兩種。這種高度集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的公有形式，也就不能不采取以指令性計(jì)劃為基礎(chǔ)的資源配置方式。而要完善的基本經(jīng)濟(jì)制度則強(qiáng)調(diào)公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化，努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。三是對(duì)公有制那種由低級(jí)向高級(jí)“窮過(guò)渡”的否定。傳統(tǒng)的公有制結(jié)構(gòu)不但形式單一，而且追求高級(jí)化，于是不顧生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，推行集體所有制向國(guó)家所有制的過(guò)渡，從而也加劇了公有制更加單一化。現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展總體上比較落后，且又呈現(xiàn)多層次的特征出發(fā)，實(shí)行公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展相結(jié)合，根除了指令性計(jì)劃所賴(lài)以的國(guó)有經(jīng)濟(jì)包打天下的制度基礎(chǔ)。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)的貢獻(xiàn)

中國(guó)的發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)既給予其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的信心，也給予他們可以借鑒的政策方向。林毅夫說(shuō):“中國(guó)有很多的經(jīng)驗(yàn)，不管是在發(fā)展方面，在轉(zhuǎn)型方面，還是在解決危機(jī)方面，這些經(jīng)驗(yàn)可以和其他國(guó)家共享，這對(duì)世界其他國(guó)家均會(huì)有幫助。”為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)采取了積極的財(cái)政政策。在上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中國(guó)也曾實(shí)行積極的財(cái)政政策，結(jié)果一方面實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，另一方面通過(guò)建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施解決了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為下一階段經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。林毅夫和世界銀行行長(zhǎng)佐利克均認(rèn)為，中國(guó)這一應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是投資于瓶頸領(lǐng)域以促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)危機(jī)下的其他國(guó)家都有所助益。當(dāng)然，在新中國(guó)60年來(lái)的發(fā)展中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策也有過(guò)諸多失誤。但在改革開(kāi)放的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向世界敞開(kāi)大門(mén)，中國(guó)也從其他國(guó)家吸取經(jīng)驗(yàn)，從而探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，“摸著石頭過(guò)河”的謹(jǐn)慎決策為中國(guó)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩在接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)就舉例說(shuō)，正是由于中國(guó)在過(guò)去多年一直采取負(fù)責(zé)任和審慎的財(cái)政政策，政府財(cái)政赤字和債務(wù)額都很低，從而使中國(guó)有空間采取有力措施，“由于政府有能力采取有力的應(yīng)對(duì)措施，可以說(shuō)，中國(guó)人民正在享受政府此前財(cái)政政策所帶來(lái)的好處”。當(dāng)然，中國(guó)的發(fā)展還面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，中國(guó)發(fā)展模式也需要不斷深化和豐富。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫•斯蒂格利茨就指出，中國(guó)從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)取得的成功，是建立在可應(yīng)變的戰(zhàn)略和政策基礎(chǔ)上的;而一系列舊問(wèn)題得以解決，新問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，中國(guó)的政策和戰(zhàn)略也必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展，中國(guó)發(fā)展模式也在順勢(shì)調(diào)整與創(chuàng)新，并會(huì)由此產(chǎn)生新模式。毫無(wú)疑問(wèn)的是，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展有利于中國(guó)人民，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。斯蒂格利茨評(píng)價(jià)道:“我們希望中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得成功，這樣我們所有人都會(huì)從中得益。”

四、總結(jié)

將研究的視角聚焦在制度的轉(zhuǎn)型和變遷方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的比較研究，高度關(guān)注對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的國(guó)家制度、治理、政治制度、行政官僚、政府間財(cái)政關(guān)系、法治、稟賦、增長(zhǎng)戰(zhàn)略、政策選擇等涉及領(lǐng)域。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)，不可藐視。