本文作者：趙玲萍 單位：甘肅省水利水電工程局

不斷承接新的施工項目是一個施工企業賴以生存與發展的載體，所以施工投標工作對承攬新的施工項目來說是關鍵所在。根據我國的招投標法，業主方在進行施工招標前要在公共媒體上發布招標公告。施工企業通過招標公告，要準確地做好工程信息的跟蹤篩選工作，結合工程項目承包的條件、方式、資金來源、企業的長遠發展規劃、競爭對手的數量和實力、施工任務的復雜程度及利潤預見，通過定性分析，確定適合本企業的工程項目進行競標。

一、投標文件的編制

㈠成立投標小組

當購買了招標文件后，應積極組織經驗豐富的技術人員成立一個該工程的投標小組，根據招標文件及招標圖紙的要求，對工程施工現場及周邊環境進行踏勘，充分對該工程的地形地貌情況、氣候水文情況、道路交通情況、料源分布情況、當地材料價格、電源和水源情況、通訊條件、物價消費水平、社會環境及當地政府的有關方針、政策進行詳細了解，積極參加業主召開的標前會議。同時，投標小組成員要分工明確，齊心協力，使投標的各項工作井然有序，形成有機整體，從而提高工作效率，最終實現做出高質量投標文件的目的。

㈡熟悉招標文件及設計圖紙

招標文件及設計圖紙是投標人編制投標文件的重要依據。投標文件應當對招標文件中有關工期、開標時間、質量要求、投標人資質條件、能力和信譽、技術標準、合同的主要條款等實質性內容做出響應。這就要求投標人必須熟悉招標文件，不得對招標文件條款進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中提出的問題。投標人在閱讀招標文件及設計圖紙中若發現問題應及時進行匯總，并以書面形式向招標方提出，防止出現遺漏而造成不必要的麻煩，甚至會影響到競標結果。

㈢編制投標文件

1.資格審查文件部分。一般包括投標函及投標函附錄、法定代表人資格證明文件及身份證明、授權委托書、投標人基本情況及組織機構、投標人項目管理機構人員資料、企業業績、財務狀況、投標人的資格證明文件材料、近年來企業訴訟情況及企業在當地有關部門備案情況等。投標人根據招標文件要求，應如實的向招標方提供本企業的資格文件原件。

2.工程量清單及報價部分。根據本企業類似承建工程，綜合考慮各種因素對該項目進行全面的成本分析，另外根據定額進行單價分析，做出一份定額報價，通過成本分析和定額報價進行比較，做出一份合理的最終報價。在編制報價時要注意以下幾方面問題：一是根據招標文件及設計圖紙提供的技術要求及規定格式編制報價；二是選用定額時若業主沒指定的，一般采用同行業或國家最新定額；三是基礎材料價要考慮施工期間的價格浮動因素；四是如果設計圖紙提供的工程量與招標文件中工程量清單不一致時，以招標文件給定的工程量為準；五是其他項目費用或暫定金等要按招標文件要求列計；六是報價編制完成后要復核審查，切不可出現算術錯誤；七是報價應與施工組織設計充分結合，保持統一。

3.技術部分。投標人應根據招標文件及招標圖紙要求編制出科學合理、切實可行的施工組織設計。在編制時采用文字并結合圖表形式說明工程的施工組織、施工方法、技術組織措施，同時應對關鍵工序、復雜環節重點提出相應技術措施，如冬雨季施工技術、減少噪音、降低環境污染、地下管線及其他地上地下設施的保護加固措施等。施工組織設計還應結合工程特點提出切實可行的工程質量、工程進度、安全生產、防汛度汛、文明施工、水土保持、環境保護管理方案。施工組織設計主要包括：施工總布置、施工程序及施工方法、施工總進度計劃、擬投入的施工機械設備、施工工期及保證措施、質量控制與管理措施、安全保證及管理措施、環境保護措施及文明施工等。編制施工組織設計時應注意以下幾方面的問題：一是施工總布置要符合現場實際，生產、生活用的臨時設施及現場交通布置要合理、緊湊，短運輸、少搬運，利于生產、生活、安全、消防、環保、衛生勞動保護等，符合安全文明工地要求；二是施工部署合理，施工順序及方案切實可行、針對性強，各分部工程施工程序、工藝符合有關施工規程規范要求，且與投入的設備、人力相符合，各工序之間安排合理；三是施工機械設備滿足施工要求，施工進度安排合理，工期保證措施可靠，且有詳細的施工進度橫道圖和網絡圖，各工序的邏輯關系、關鍵線路明確；四是質量管理體系健全、管理人員責任明確、管理制度健全有效，各項技術措施、主要分項工程符合現行國家質量驗收標準要求；五是安全管理體系健全、管理人員崗位責任明確、各種安全教育制度健全有效、施工現場安全技術管理及防護、防范措施得力，符合國家安全生產管理規定；六是環境保護管理體系健全，管理人員崗位責任明確，環境管理方案切實可行、能有效運行。污物處理與排放符合國家及地方有關環境保護標準。

二、投標文件的評審、裝訂、封標

編制投標文件時一定要認真細心，一絲不茍，積極響應招標文件要求。在編制完成后一定要對照招標文件從頭到尾認真檢查，防止出現錯誤，影響中標。在確定無誤后按招標文件要求進行標書裝訂、封標。在投標過程中，時常有印章不全、正副本印章蓋錯或封標形式不符合要求而廢標的事情發生。所以，投標小組成員一定要對投標文件的評審、裝訂及封標做到初檢、復審、終檢，責任到人。

三、編制投標文件時應注意的問題

㈠封面

封面格式是否與招標文件格式要求一致；文字打印是否有錯字；工程名稱及合同編號是否準確；招標人的名稱和地址、投標人的名稱和地址是否準確；是否按照規定簽字或者蓋章；投標日期是否正確。

㈡投標文件正本及副本的份數是否與招標文件要求一致

正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。

㈢目錄

目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致；目錄編號、標題是否與內容編號、標題一致。

㈣投標函及投標函附錄

投標函格式是否與招標文件規定相符；招標人名稱、項目名稱及標段名稱是否正確；投標總報價填寫是否與工程量清單報價一致；工期及工程質量要求是否與招標文件規定相符；是否已按要求簽字蓋章。日期是否正確，是否與封面吻合。

㈤報價

報價編制說明是否符合招標文件要求；報價表格是否與招標文件要求的格式一致；工程量單價計算表是否與單價匯總表相一致；工程量清單報價表中的序號、項目名稱、計量單位、工程數量、單價、合價填寫是否正確；定額套用是否與施工組織設計的施工方法一致；設備配備是否與施工方案相吻合。

㈥施工組織設計計劃開竣工日期是否符合招標文件中工期的安排與規定；分項工程的階段工期、節點工期是否滿足招標文件規定；工期提前要合理，工期的文字表述、施工順序安排與“橫道圖”、“網絡圖”是否一致；文字敘述與圖表等是否吻合；施工方案與招標文件要求、投標文件有關承諾是否一致。㈦資格證明材料招標文件要求的資格證明材料，如營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、企業組織代碼證、體系認證證書等是否齊全；企業近年來從事過的類似工程業績及正在施工和新承接的項目是否滿足招標文件要求；財務狀況表、近年財務審計報告是否齊全，數字是否準確清晰；“項目管理機構圖”“、人員簡歷表”及擬任職務等是否與招標文件要求吻合；工程獲獎級別及數量是否滿足招標文件要求。

四、心得體會

投標文件要有一定的針對性，編寫時對照招標文件的評標辦法，得分的項目一定要保證資料齊全、得分最高，對于招標文件中提出的內容但不得分的部分也應提供相應的材料，保證投標文件的完整性。投標文件必須對招標文件中的實質性條款做出響應。編制投標文件時，要保證投標文件的各項內容的格式與招標文件保持一致。招標文件若明確要求施工企業提供原件及其復印件時，在投標文件編寫前期非常有必要提前做好相應準備工作，保證資料正確、及時、有效。

五、結束語

投標工作是一項綜合性極強的工作，需要有專業的機構、人員進行全面、全過程的組織管理。投標人要取得中標，必須編制出一個高質量的投標書，而量變引起質變，只有通過詳細繁瑣的細節工作才能保證做出高質量的投標文件，展顯出自己的技術優勢、施工優勢以及綜合實力的優勢。競標時應取長補短，盡可能避免與實力較強的對手進行競爭，這樣才能取得投標競爭的最后勝利。只有不斷總結投標文件編制的經驗、教訓，才能在激烈的競標中立于不敗之地。