“十一五”期間工業(yè)節(jié)能的節(jié)水效果

本文根據(jù)投入產(chǎn)出模型方法測算了一次能源部門如煤炭開采、石油和天然氣以及一次電力供應(yīng)業(yè)的直接和上下游的耗水系數(shù)，結(jié)合工業(yè)分部門的節(jié)能量的估算，得到重點行業(yè)與部門在“十一五”期間通過節(jié)能帶動的節(jié)水效果。結(jié)果顯示重要工業(yè)部門實現(xiàn)的節(jié)能量約占其能源消耗總量的比重為9.2%，同時實現(xiàn)直接節(jié)約用水比重為2.81%，上下游行業(yè)節(jié)約用水2.45%（見表2）。但由于節(jié)能政策帶來的節(jié)水效果在部門之間還是存在較大差異，可以看出建材行業(yè)產(chǎn)生較大比例節(jié)能的同時也產(chǎn)生了較大的節(jié)水效果，說明該部門中產(chǎn)品生產(chǎn)過程中除了耗費大量的能源外，同時也消耗較高比例的水資源，也說明該行業(yè)的水資源消耗鏈較長。“十一五”期間建材行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能20.45%的同時也可以實現(xiàn)直接的節(jié)水15.91%，實現(xiàn)上下游節(jié)水14.82%，因此，在這樣的行業(yè)推行節(jié)能政策可以帶來一定的節(jié)水效果。

結(jié)論與建議

（一）未來我國還會面臨水資源和能源消耗的增長，需要增強我國節(jié)能

節(jié)水政策制定目標上的協(xié)同預(yù)計未來20年之內(nèi)，隨著我國城市化、工業(yè)化進程的加快，我國能源和水資源消耗還會繼續(xù)增長，這不僅僅是我國能源和水資源供應(yīng)不足的問題，也是未來國家經(jīng)濟增長優(yōu)勢喪失的問題，就目前而言，如果還是在能源和水等資源消耗型的經(jīng)濟增長格局下，我國的競爭優(yōu)勢將沒有辦法實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，需要增強我國節(jié)能節(jié)水政策在目標制定上的協(xié)同。

（二）結(jié)合節(jié)約能源和節(jié)水之間的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，合理制定規(guī)劃，提升節(jié)能—節(jié)水政策工具的協(xié)同關(guān)系

我國現(xiàn)行的節(jié)能規(guī)劃中是“附帶著”節(jié)水效果的，但是由于缺乏清晰的節(jié)能—節(jié)水協(xié)同效果理論支持，使得節(jié)能—節(jié)水的協(xié)同效果并沒有體現(xiàn)在實際的政策和規(guī)劃中，缺乏系統(tǒng)的制定規(guī)劃的理論和方法。節(jié)能—節(jié)水已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，我國生產(chǎn)的能源消耗和水消耗分別占總消耗的90%，節(jié)能—節(jié)水與未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相輔相成，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有較大的節(jié)能和節(jié)水潛力，根據(jù)本文的測算，在工業(yè)領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)同時也可以帶來較大的節(jié)水效果，因此合理制定工業(yè)行業(yè)的節(jié)能政策，尤其是在重點行業(yè)推進節(jié)能政策的同時，可以帶來一定的節(jié)水協(xié)同效果，發(fā)揮政策實施的綜合效益，實現(xiàn)政策實施的成本效益最大化。

（三）合理控制電力的煤炭和水消耗，適度控制其大規(guī)模的發(fā)展

我國電力行業(yè)耗水量約占全國的10%左右，2020年我國火力發(fā)電裝機和發(fā)電量分別約占中國總裝機的60%和總發(fā)電量的69%，這意味著我國未來大多數(shù)的發(fā)電量仍然依賴于火力發(fā)電，這樣使得未來電力的水資源供應(yīng)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。同時大量的火力發(fā)電裝機仍然需要消耗大量的煤炭資源，煤炭的開采和加工利用屬于耗水較高部門，即便未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計仍然有60%的發(fā)電能力需要用到水，因此，我國電力和煤炭的發(fā)展均需要消耗大量的水資源，需要合理控制其增長。進行電力供應(yīng)的合理開發(fā)和布局，大力發(fā)展風(fēng)電等技術(shù)，可以實現(xiàn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時，帶來較大的節(jié)水效果。

（四）在重點行業(yè)大力推進節(jié)能

節(jié)水技術(shù)，發(fā)揮節(jié)能節(jié)水的協(xié)同效果我國已經(jīng)制定了嚴格的水資源管理目標，除了控制總的用水量之外，還需要將總的用水量指標類似于能源強度指標一樣在部門層面上進行分配，貫徹實施嚴格的水資源管理體制，如根據(jù)本文的測算建材行業(yè)會產(chǎn)生較大比例節(jié)能的同時產(chǎn)生較大的節(jié)水效果，說明該部門中產(chǎn)品生產(chǎn)過程中除了耗費大量的能源外，同時也消耗較高比例的水資源，因此在這樣的部門可以結(jié)合節(jié)能目標設(shè)定節(jié)水上限，發(fā)揮節(jié)能—節(jié)水的協(xié)同效益，在國家行業(yè)層面推廣一系列的節(jié)能—節(jié)水技術(shù)。（本文作者：單位：）