“離島免稅”政策對(duì)海南旅游經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

1“離島免稅”政策對(duì)海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

海南島獨(dú)特的自然風(fēng)光。海南島地處我國最南端，海岸線綿延1528公里，森林覆蓋率達(dá)51.5%，年均氣溫24℃。島上擁有原始森林、溫泉、死火山以及熱帶鄉(xiāng)村等獨(dú)具特色的旅游資源。在2011年“離島免稅”政策帶來的巨大效應(yīng)下，海南正朝著一個(gè)新的“4S”，即陽光(Sun)、大海(Sea)、沙灘(Sand)、購物(Shopping)的目標(biāo)邁進(jìn)。免稅商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。免稅店所售免稅商品全部由中免集團(tuán)直接從品牌原產(chǎn)地采購，省略了中間環(huán)節(jié)，由于免稅商品免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅和特別消費(fèi)稅，所以同一件商品的免稅零售價(jià)格要低于國內(nèi)有稅價(jià)格約15%~35%之多。2.1.3海南島旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為“離島免稅”經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了契機(jī)。自國務(wù)院提出建立“海南國際旅游島”的重要戰(zhàn)略部署以來，海南旅游業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素功能齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系，年游客接待能力可達(dá)2500萬人次。

2離島免稅政策對(duì)海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)分析

免稅購物受多因素制約，有待于進(jìn)一步放寬購物政策。目前的“離島免稅”政策只適用于工藝品、首飾和手表等21種進(jìn)口商品，不同程度的消費(fèi)稅返還政策與歐美等國家相比優(yōu)勢(shì)不夠明顯，和有著“免稅購物天堂”之稱的香港相比相差甚遠(yuǎn)。因此，不論是購買商品的種類還是數(shù)量都應(yīng)該放寬，以期在國際的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)環(huán)境配套尚需提升。由于“離島免稅”政策實(shí)施時(shí)間尚短，服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，致使一些問題的考慮不夠周到。從長遠(yuǎn)角度看，海南省旅游經(jīng)濟(jì)能否有更大的可持續(xù)發(fā)展空間，更加取決于能否認(rèn)真、仔細(xì)的思考不足和改善配套措施，能否更好地經(jīng)得住考驗(yàn)，抓住機(jī)會(huì)。

3“離島免稅”政策對(duì)海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇分析

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)“離島免稅”經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)空前發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為海南旅游經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的發(fā)展空間。“離島免稅”政策將成為推進(jìn)“海南國際旅游島”建設(shè)的重要舉措，將會(huì)大大提升其知名度及國際競(jìng)爭(zhēng)力。

4“離島免稅政策”對(duì)海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

金融形勢(shì)動(dòng)蕩，免稅經(jīng)濟(jì)低迷。目前國際金融形勢(shì)的動(dòng)蕩，國際消費(fèi)市場(chǎng)的不景氣，為“離島免稅”經(jīng)濟(jì)帶來了消極的影響。作為國際性的旅游島，海南省的旅游服務(wù)質(zhì)量和其他國家相比還有相當(dāng)大的差距，宰客、購物商店的商品介紹失真、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都對(duì)海南的國際形象帶來了負(fù)面影響。因此，提升國際旅游島的服務(wù)質(zhì)量、整頓市場(chǎng)秩序、建立旅游行業(yè)保障體系以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)制度創(chuàng)新都將對(duì)“離島免稅”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

“離島免稅”政策對(duì)與海南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1增加離島購物免稅限次，提高限值額度。海南島在購物金額和購物次數(shù)上和其他免稅島的競(jìng)爭(zhēng)中不具備明顯優(yōu)勢(shì)，因而要在限次與限額方面放寬額度，使其在與其他國際免稅島的競(jìng)爭(zhēng)中占取主動(dòng)地位。

2增加免稅商品品種和數(shù)量。海南島的“離島免稅”政策實(shí)行嚴(yán)格的限品種和限數(shù)量政策，不能滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需要，而只有琳瑯滿目、齊全多樣的商品種類才能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引游客的“集聚效應(yīng)”。

3完善“離島免稅”政策的配套體系建設(shè)。免稅政策的完善重要的是要營造能與“海南國際旅游島”相匹配的購物環(huán)境。盡快完善與“離島免稅”相關(guān)的政策體系，放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)海外企業(yè)在島內(nèi)的投資和經(jīng)營，在外資的投資形式、經(jīng)營類別和年限限制等問題上靈活對(duì)待。（本文作者：羅春娣 單位：海南免稅品有限公司）