現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化是農村發(fā)展的主要方向，農業(yè)生產也朝著農村新型模式方向發(fā)展，并有著規(guī)模經(jīng)營集中的特點。創(chuàng)新與發(fā)展農村經(jīng)濟組織，就是要g服目前分散經(jīng)營的狀態(tài)，保證新型農村經(jīng)濟組織能夠對各種資源進行有效整合。加快新型農村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新與發(fā)展，能夠進一步推動農村產業(yè)化的形成，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的快速增長，因此必須提高重視。

1新型農村經(jīng)濟組織發(fā)展中的問題

1.1缺乏健全的運行機制

過去一直以來，我國農村經(jīng)濟組織發(fā)展較為落后，組織管理方法也并未建立科學全面的管理運行機制。具體表現(xiàn)在，農村地區(qū)經(jīng)濟組織事物決策應當反映經(jīng)濟組織內部農民群眾的意志，但大部分農民群眾沒有受到過高等教育，對很多基礎性的組織管理知識也無法透徹的理解，當前的實際情況主要是：農村經(jīng)濟組織各項事務決策以及變成了少數(shù)領導干部的“獨角戲”。

1.2財政支持力度不夠

國家財政資金需要支援各方建設，很難面面俱到，而對于農村經(jīng)濟組織的建設發(fā)展就更加力不從心，加之現(xiàn)階段的政策優(yōu)惠比較少，進一步加深了農村經(jīng)濟組織發(fā)展的困境。資金短缺的問題在很大程度上導致了農村經(jīng)濟組織發(fā)展速度的減緩，也影響了其可持續(xù)發(fā)展，這對于我國深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，建設社會主義新農村目標的最終實現(xiàn)。

1.3農村經(jīng)濟組織管理體制混亂

目前農村組織管理有著多頭管理的問題，導致在管理過程中存在著職能交叉或管理空白的問題。要想成立一個農村經(jīng)濟組織，必須通過在很多部門辦理審批手續(xù)。在建立農村經(jīng)濟組織時，要經(jīng)過以上部門加以實現(xiàn)，并且不同機關缺乏有效溝通機制，由于管理機制的不明確，增加了組織運營的難題。在今后發(fā)生問題后，需要確定承擔責任的部門時，這些部門通常會以法律為規(guī)定為由拒絕承擔責任。

1.4經(jīng)濟組織管理人才不足

因為歷史遺留的城鄉(xiāng)教育差距，農村地區(qū)的基礎教育設置嚴重不足，教育條件十分落后，導致生源大量外流，大批農村優(yōu)秀學生進入城市發(fā)展，學成之后回鄉(xiāng)率較低；農村地區(qū)原有的青壯年勞動力資源也越來越多的流向城市發(fā)展，他們很多人在城市定居，很少返回農村，也極少過問農村經(jīng)濟組織的相關問題，這樣一來就讓原本發(fā)展力度不足的農村經(jīng)濟組織問題更加困難。從農村經(jīng)濟組織開始發(fā)展，人才短缺問題就以及存在，也成為了制約其發(fā)展的關鍵問題。

2完善新型農村經(jīng)濟組織的對策

2.1完善農村經(jīng)濟組織結構功能

要從農村三級經(jīng)濟組織構架入手，即政府、經(jīng)濟組織和農戶，對以往中間小、兩頭大的結構模式加以改善。要讓政府與農戶間的中介組織聯(lián)系得到加強，實現(xiàn)農民組織程度的提升，對農村市場經(jīng)濟發(fā)展組織構架進行完善，并以此為基礎讓農村與農民更加現(xiàn)代化與組織化[1]。要加大對新型農村經(jīng)濟組織的培育與發(fā)展，鼓勵農民積極進行多種形式的合作，建立并發(fā)展中介服務型、企業(yè)經(jīng)營型、技術協(xié)作性、專業(yè)合作型的各類經(jīng)濟組織體系。

2.2提高財政投入力度

對于符合相關條件的農村經(jīng)濟組織，要加大財政項目資金投入力度，簡單來講就是對于農村經(jīng)濟組織投入不足而實施的惠民政策。以提高財政專項資金投入的方式，讓新型農村經(jīng)濟組織的發(fā)展有良好的資金保障，只有這樣才能進一步促進農村經(jīng)濟組織的快速發(fā)展。此外，要加快財稅改革力度，讓對農村經(jīng)濟組織發(fā)展的支持作用得到增強，以減少農村經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中存在的不合理稅負負擔的方法，開展營改增的試點，保證對農村經(jīng)濟組織征收的稅收能夠反哺于農村經(jīng)濟組織。

2.3完善農村經(jīng)濟組織運行機制

管理上要對組建的地位、作用及條件進行明確，在農村新型經(jīng)濟組織構建中，必須明確發(fā)起人及相關成員，要有共同專業(yè)生產經(jīng)營項目與具體內容，應具備較好生產經(jīng)營基礎條件。農村新型經(jīng)濟組織在滿足規(guī)定條件后，農業(yè)行政主管管理部門要組織業(yè)務指導，并對其進行登記與備案。對具備企業(yè)法人條件、有經(jīng)營行為的，要在稅收部門、工商部門辦理登記注冊，為其經(jīng)營活動與財產收益提供法律保護。在農產品市場開發(fā)、和農戶簽訂訂單、合同，以及組織農民開發(fā)產業(yè)、組建協(xié)會組織等方面，應為其跨行業(yè)、跨區(qū)域開展活動給予支持[2]。此外，要積極對農村經(jīng)濟組織運行機制進行完善，讓農民充分了解組織內部制度，要安排專人進行講解，保證每位農民都明白組織運行機制，并給予農民更多參與組織事務決策的機會，避免出現(xiàn)壟斷事務決策的情況。

2.4多渠道充實人力資源儲備

只有保證農村經(jīng)濟組織有更多的人力資源儲備，才能推動農村經(jīng)濟組織的穩(wěn)定長遠發(fā)展，從而確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的目標得以實現(xiàn)。當?shù)卣c教育部門要對農村教育軟、硬件進行完善，從而培養(yǎng)更多的農村經(jīng)濟組織人才，吸引更多優(yōu)秀的、年輕的農村人才，為農村經(jīng)濟組織的發(fā)展打下堅實人才儲備基礎。此外，要加強宣傳與引導的力度，鼓勵在外務工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，把在外學習的豐富經(jīng)驗運用到農村經(jīng)濟組織發(fā)展中，加快農村各項建設發(fā)展。并且要適當提高對回鄉(xiāng)大中專院校畢業(yè)生的待遇，以此吸引更多的人才。政府要根據(jù)實際情況，合理增強購買公共服務的力度，并讓更多購買公共服務的崗位向農村經(jīng)濟組織傾斜，以此留住更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生，以此推動農村經(jīng)濟組織的發(fā)展。

3結語

總之，由于時代與經(jīng)濟條件的不同，農村經(jīng)濟組織也有著不同的實現(xiàn)形式。現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟組織形式還缺乏一定的創(chuàng)新度，很難最大限度發(fā)揮出在社會主義新農村建設中的作用。所以，面對著社會主義新農村建設的歷史關鍵時期，要積極創(chuàng)建出新型的農村經(jīng)濟組織形式，要保證能夠妥善解決目前農村經(jīng)濟組織存在的問題，并且滿足社會主義新農村建設的需求，更好的將農民意愿反映出來。因此，加快新型農村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新與發(fā)展意義重大。

作者：蘇祥鼎