同志們：

市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省農村住房與城市保障性安居工程建設調度會議精神，通報情況，交流經驗，分析問題，動員各級進一步提高認識，統一思想，堅定信心，真抓實干，認真抓好這一惠民工程建設，促進全市經濟社會事業健康發展。上午大家參觀了縣、區和縣的幾處工程建設現場，開闊了思路，增強了信心，受到了啟發，希望大家認真學習借鑒。剛才，同志傳達了全省會議精神，同志通報了全市工作進展情況，各縣區也作了很好的交流發言。總的感覺，大家能夠全面落實省上和市上的決策部署，工作目標實、措施強、力度大，工作都取得了一定的成效。希望各級各有關部門要結合各自實際，全面研究分析，繼續抓好工作落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認清加快推進農村住房與城市保障性安居工程建設的重要性、緊迫性和必要性

近幾年來，各級黨委、政府十分重視農村住房與城市保障性安居工程建設。國家、省、市先后出臺了一系列政策措施，并多次召開會議進行部署、調度。近期，省委、省政府將到各市就貫徹落實科學發展觀、轉方式調結構情況進行觀摩，其中農村住房與城市保障性安居工程建設是觀摩的重要內容。市政府也將結合“轉方式調結構”大討論活動，對農村住房與城市保障性安居工程建設進行專題調研。

近年來，我市按照省委、省政府的統一部署，加大對農村基礎設施和公共設施的投入，搞好城鎮經濟適用住房、廉租住房建設，全市農民住房和城鎮低收入家庭的住房條件得到較大改善。從剛才通報的情況看，截至今年8月底，全市啟動農村住房建設15766戶，占全年任務的144%；啟動危房改造2943戶，占全年任務的74%；其中啟動農房集中建設項目10862戶，占全年任務的98.8%。廉租住房建設完成省下達任務的75%，經濟適用住房建設完成87%，棚戶區改造完成52%。除棚戶區改造沒有與時間同步外，其他基本與時間同步。城市保障性安居工程單項任務完成率達到100%的縣區是：區、縣、利津縣經濟適用住房開工率達到100%；縣廉租住房開工率達到100%；利津縣棚戶區改造完成率達到100%。

在肯定成績的同時，也應清醒地認識到，我們的工作還存在一些問題和差距。從省政府8月30-31日在召開的調度會通報來看，我市情況是一好一差、好中有差。“好”是指農村住房開工建設完成年度計劃任務的95.1%，高于全省平均水平；“差”是指各類城市保障性安居工程開工建設2146戶，占全省下達任務的49.5%，低于全省平均水平21個百分點。本周一的市委常委擴大會議通報了年省委、市政府對我市的科學發展考核成績，涉及住房保障工作的有兩項指標：一是年度住房保障任務完成率，權重為12分，我市得分為9.62分，低于全省平均水平0.31分；二是累計住房保障戶數占城鎮低收入家庭的比重，權重為8分，我市得分為5.97分，低于全省平均水平0.27分。這些說明我們的一些工作與先進市相比還有不小差距。市委常委會決定，從今年起，如果列入省委、省政府對我市科學發展考核的工作低于全省平均分，相關責任部門不得評為先進，不得受到表彰。今年省委、省政府仍將保障性安居工程建設任務完成情況列入全省科學發展綜合考核指標體系，省政府與各市政府簽定了目標責任書，年底對任務完成情況進行考核。市住房城鄉建設委要根據省政府下達的任務指標以及市政府與各縣區簽訂的目標責任書，對每個縣區工作情況進行認真分析，針對存在的問題，逐一提出整改意見。到9月底成效還不明顯的，由市政府約談縣區政府主要領導。各級也要認真分析原因，拿出強力措施，爭取這項工作得到快速提升，確保在今年的考核中取得好的成績，確保拖全市的后腿。

從當前的具體工作來看，也存在一些亟待解決的問題。一是思想認識還有待提高。經過我們積極地實踐和探索，農村住房與城市保障性安居工程建設資金、用地、信貸等支持政策都已明確，實施步驟和工作要求也很清楚，之所以有些縣區、有些環節的工作上不去，關鍵原因還是思想重視程度不夠，工作落實不夠。二是各縣區工作進度不平衡。農村住房建設和危房改造方面，從這次調度會的通報來看，縣和區任務完成較好，在全省139個縣市區中排名分列第2位和第19位。但也有個別縣區列全省倒數第一，被郭省長點名批評，市政府被責成向省政府作出書面說明，提出改進措施。這其中有該縣區偏遠村莊較多、人口偏少、布局分散，實施農房集中建設難度較大的客觀原因，但更多還是由于工作力度不大、措施不實、辦法不多造成的。該縣區要盡快查明原因、找準對策，向市政府作出專門報告，經市政府批準后盡快報省政府。城市保障性安居工程建設方面，也存在工作進展不平衡的問題。比如，有的縣區廉租住房項目尚未開工，有的縣區廉租住房項目仍未落實，有的縣區棚改解決廉租住房項目仍未落實；全市還有11個去年和前年的中央投資廉租住房項目沒有竣工。三是工作方式方法不夠多。影響農村住房與城市保障性安居工程建設的原因是多方面的，資金緊張、土地指標利用、建設手續復雜等。面對這些問題，部分縣區的思路還不夠寬，方法還不夠靈活，制約了工作開展。對于上述問題，各級各有關部門務必要引起高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，強化措施，加大力度，堅決保證完成全年任務。

二、加快推進農村住房建設與危房改造

當前和今后一個時期，全市農村住房與保障性安居工程建設工作總的要求是：以改善城鄉居民居住條件為重點，堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作的方針，尊重群眾意愿，發揮群眾主體作用，全面實施農村住房建設和保障性安居工程建設，有序開展農村危房改造和城中村改造，促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。今年省政府下達給我市的任務是：新建農村住房1.1萬戶、改造危房4000戶。要全面完成目標任務，必須做好以下六個方面的工作：

（一）要加快工程進度。對于已開工的項目，要抓住雨季結束后施工的黃金季節，增上施工器械、力量，加強施工組織管理，嚴格過程控制，確保提前完成建設任務；對于未開工的項目，要及時分析解決工作中遇到的問題，對各類手續的辦理搞好跟蹤服務，力爭盡快具備開工條件，9月底前全部開工。

（二）要嚴格落實政策規定。政策是農村住房建設與危房改造工作的基礎和保障。各級各有關部門要認真落實市政府關于進一步完善農村住房建設與危房改造扶持政策及工作推進機制的意見，進一步優化細化資金、用地、信貸、戶籍政策、稅費減免等扶持政策，構筑農村住房建設與危房改造的支撐體系。尤其是要加大農村住房建設增減掛鉤項目實施力度，抓緊開展城鄉建設用地增減掛鉤項目區規劃編制和報批，擴大增減掛鉤范圍和規模。要逐步簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現時間，保障農房建設資金供應。