一、煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系的框架

學(xué)習(xí)平臺建設(shè)是基礎(chǔ)，資源整合平臺建設(shè)是核心，管理平臺是保障。建立管理平臺包括兩個主要部分。一是對網(wǎng)上教育培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)日志管理、安全管理、數(shù)據(jù)備份及災(zāi)難恢復(fù)等功能，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。此外，能夠輕松實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用集成和二次開發(fā)，與現(xiàn)有教育培訓(xùn)網(wǎng)頁、現(xiàn)有電子郵件系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)平穩(wěn)銜接，發(fā)揮整體效應(yīng)。二是對網(wǎng)上教育培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)員信息管理、培訓(xùn)檔案管理、離線培訓(xùn)管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)管理，對學(xué)習(xí)進(jìn)程和質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和評估，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)激勵約束機(jī)制，保證學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。

1．網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全過程管理做好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)需求調(diào)研，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，周密組織實(shí)施培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量評估。其中需求調(diào)研是開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)前，以網(wǎng)上調(diào)查問卷等方式，向廣大干部員工了解培訓(xùn)需求，并對參訓(xùn)干部員工所在崗位、學(xué)歷、年齡、層次和職務(wù)等進(jìn)行分析，及時掌握受訓(xùn)干部員工的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)偏好，真正做到按需施教、學(xué)以致用。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，建立學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，采取個人學(xué)習(xí)排名、組織學(xué)習(xí)排名、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、當(dāng)前在線人員顯示等措施，及時公布學(xué)習(xí)進(jìn)度，實(shí)行在線監(jiān)督。不斷健全干部員工學(xué)習(xí)電子檔案，記錄每個人參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題講座和網(wǎng)上學(xué)習(xí)的情況，逐步建立培訓(xùn)效果評價(jià)體系，對干部學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考評，既可以客觀全面地掌握培訓(xùn)情況，也可以不斷激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的自覺性。

2．網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理網(wǎng)上教育培訓(xùn)系統(tǒng)涉及硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、軟件運(yùn)行、課件更新和日常維護(hù)等方方面面，要確保網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，就必須采取相應(yīng)的保障措施。要建立培訓(xùn)管理者、技術(shù)保障人員協(xié)作共管機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，保持相對穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)日常管理。要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，逐步提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理者的業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的管理和技術(shù)隊(duì)伍。要注重日常監(jiān)測，及時研究和解決開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作中存在的問題。

3．網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源的版權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的各種資源，包括課件、教案、教材、輔導(dǎo)材料、試題等都是財(cái)政部門經(jīng)過大量投資和辛勤工作建設(shè)的。為確保版權(quán)得到有效保護(hù)以及資源的后續(xù)建設(shè)，要嚴(yán)格禁止非準(zhǔn)入用戶的注冊和登錄，設(shè)置嚴(yán)密的用戶權(quán)限，采取技術(shù)手段禁止拷貝，也要從政策上約束資源使用者尊重版權(quán)保護(hù)。

二、煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系實(shí)施的保障機(jī)制

為了完成臨沂市局（公司）網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系的目標(biāo)任務(wù)，各級煙草部門應(yīng)高度重視，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念和大局觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建煙草員工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。同時，要從資源共享、自主選學(xué)、專題培訓(xùn)和激勵約束等四方面，建立保障機(jī)制，切實(shí)保障網(wǎng)上教育培訓(xùn)工作的有效開展，確保網(wǎng)上教育培訓(xùn)取得良好效果。

（一）建立網(wǎng)上教育培訓(xùn)資源共享機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源共享是建立網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系時必須首先考慮的重要問題。網(wǎng)上教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享意義在于解決資源稀缺、重復(fù)建設(shè)的問題。它是提高網(wǎng)絡(luò)教育資源利用率、提高網(wǎng)上教育培訓(xùn)吸引力的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的原則，要以統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)為前提，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以普遍接受的共享方式為保障，切實(shí)為財(cái)政系統(tǒng)干部提供豐富實(shí)用的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。

1．建立培訓(xùn)資源共享協(xié)調(diào)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源共享涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、資金投入等多個方面，需要財(cái)政部和省級財(cái)政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。建議由市局歸口部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，根據(jù)網(wǎng)上教育培訓(xùn)工作需要，統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策，提供資金支持，協(xié)調(diào)各共享部門之間的利益關(guān)系，促進(jìn)共享機(jī)制作用的發(fā)揮。

2．建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源共享需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，資源共建共享將無從談起。因此，當(dāng)前應(yīng)該盡快研究建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，分別研究制定多媒體、視頻、文本等多種格式課件標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與國家、省局培訓(xùn)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)聯(lián)通共享奠定基礎(chǔ)。

3．建立規(guī)范的共享方式隨著網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系的逐步建立，應(yīng)整合系統(tǒng)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)開發(fā)資源利用最大化。對于綜合性培訓(xùn)資源，建議由歸口部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一開發(fā)或統(tǒng)一購買，系統(tǒng)內(nèi)部共同使用。對于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)、通用性不強(qiáng)的培訓(xùn)資源，不宜采取統(tǒng)一開發(fā)的方式，可由使用者一方開發(fā)，如其他單位需要，可以通過支付一定費(fèi)用的方式實(shí)現(xiàn)有償共享。為保護(hù)培訓(xùn)資源的知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)通過管理平臺，建立嚴(yán)格的認(rèn)證制度，根據(jù)各類用戶的權(quán)限分配相應(yīng)的資源。

（二）建立煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)自主選學(xué)機(jī)制

通過不斷豐富“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)超市”，廣大干部就可以根據(jù)個性化、多樣化需求開展自主選學(xué)。根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)2010—2020年教育培訓(xùn)改革的實(shí)施意見》的規(guī)定，充分利用網(wǎng)上教育培訓(xùn)平臺，抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，采取多種措施，鼓勵員工自愿參訓(xùn)，提高員工自主選學(xué)的質(zhì)量。

1．建立適合自主選學(xué)的課程體系實(shí)行員工培訓(xùn)年度計(jì)劃、重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目、自主選學(xué)課程需求調(diào)研制度。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)具有時效性、實(shí)用性、前瞻性的課程，構(gòu)建起一個包括政治理論、政策文件、宏觀經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、營銷知識等在內(nèi)的突出煙草系統(tǒng)特色課程體系，以適應(yīng)員工自主選學(xué)需要。

2．建立鼓勵自主選學(xué)的工作機(jī)制各級煙草部門要按照國家、省局要求，積極倡導(dǎo)員工自主選學(xué)。一方面，鼓勵員工自愿選擇參加網(wǎng)上教育培訓(xùn)，擴(kuò)大員工選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時間的自主權(quán)；另一方面，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容更新快、內(nèi)容全、成本低等優(yōu)勢，鼓勵廣大員工在網(wǎng)上選擇適合自己的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，在網(wǎng)上完成的課時數(shù)，視同參加培訓(xùn)班的課時數(shù)，從而激發(fā)廣大干部自主選學(xué)的熱情。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)機(jī)制

傳統(tǒng)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，受時間、地點(diǎn)、師資以及成本的影響，在培訓(xùn)人數(shù)上有一定局限性。在網(wǎng)上舉辦專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容時效性更強(qiáng)、時間更靈活、覆蓋面更廣、培訓(xùn)人數(shù)更多。為此，大力推行網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，是發(fā)揮教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢作用的重要方面。

1．專題培訓(xùn)內(nèi)容必須“按需施教”。在組織某一專題培訓(xùn)前，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，根據(jù)煙草工作需要和員工個人需求，有針對性地在網(wǎng)上開展專題培訓(xùn)。

2．專題培訓(xùn)組織方式必須“多樣化”。采取網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)班相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)與考試考核相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)與研討交流相結(jié)合等組織方式，發(fā)揮培訓(xùn)管理者的組織引導(dǎo)作用，充分調(diào)動廣大員工學(xué)習(xí)積極性，提高網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)的實(shí)效性。

3．創(chuàng)新“引領(lǐng)式”專題培訓(xùn)模式。通過分析國內(nèi)外煙草教育培訓(xùn)的前沿理論和主要做法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全國煙草改革與發(fā)展實(shí)際，積極開發(fā)制作具有國際視野、符合宏觀趨勢為主要內(nèi)容的“引領(lǐng)式”專題培訓(xùn)專題，通過前瞻性的專題培訓(xùn)引領(lǐng)煙草改革與發(fā)展的方向。

（四）建立激勵約束并重機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)注重自主選學(xué)，但決不是自由學(xué)習(xí)，必須抓好培訓(xùn)管理和學(xué)習(xí)考核，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的主動性。

1．建立員工培訓(xùn)電子檔案。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)全面記錄和管理員工參加網(wǎng)上培訓(xùn)、專題講座和網(wǎng)上學(xué)習(xí)等培訓(xùn)經(jīng)歷，詳細(xì)記錄培訓(xùn)中學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成果、獎懲情況等。強(qiáng)化培訓(xùn)檔案電子化管理既可以增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的動力，也為組織人事部門考核、評價(jià)和使用員工提供參考依據(jù)。

2．實(shí)行員工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資格證書制度。借鑒專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書制度，建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)電子資格證書，對完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù)并通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資格考試的員工，頒發(fā)資格證書。對取得資格證書的員工，在參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、年度考核評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)崗位聘任、提拔任用等方面優(yōu)先考慮，激發(fā)廣大員工學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。

作者：趙軍 陳文軍 單位：山東臨沂煙草有限公司