一、民國時期高等教育的特點

1.自由寬容的校園氛圍。

民國時期大學(xué)精英教育出現(xiàn)了一個前所未有的歷史時期，即被疏離，政府無暇顧及高等教育領(lǐng)域，無人干涉并不是放任自流，恰恰相反，在一種自由的狀態(tài)下，精英知識分子通過自己的智慧和努力，為中國的高等教育事業(yè)譜寫出了燦爛精彩的篇章。自由寬容的校園氛圍主要體現(xiàn)在以下方面。一是高校學(xué)生招生錄取標(biāo)準(zhǔn)方面的人性合理。民國時期的選擇方式有自主招生錄取方式，也有各高校根據(jù)教育實力和財力設(shè)立考點，考試可以選擇一次兩次甚至三次考試的形式。二是招生自主方面的破格錄取。民國時期的招生方式在幾十年來歷經(jīng)歲月見證成為教育界的佳話。在破格錄取的人才中，有數(shù)學(xué)零分的羅家倫后成為清華大學(xué)校長，數(shù)學(xué)十幾分的錢鐘書后成為文學(xué)界泰斗，數(shù)學(xué)同樣零分的吳晗后成為歷史專家，還有偏才朱自清、錢偉長等，他們均被著名高等學(xué)府清華、北大等破格錄取，時間證明，當(dāng)時自主招生破格錄取的高瞻遠(yuǎn)矚。三是對大學(xué)教師的自由與寬容。民國時期的大學(xué)教師和現(xiàn)代的大學(xué)教師一樣有職稱評定方面的要求與壓力，但民國時期大學(xué)教師職稱評定并不是以固守不變的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求，不以學(xué)術(shù)論文為職稱評定的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不以教師學(xué)歷為任職的唯一標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了尊重知識、尊重人才的校園文化氛圍。

2.西方先進(jìn)思想的涌入和影響。

民國時期傳播西方思想廣泛，給整個社會帶來了前所未有的急速變革。在民國高等教育方面體現(xiàn)尤為明顯。一是在民國高等教育的教材方面，很多高校直接采用英文原版，在教學(xué)方面有的用英語或是雙語，讓學(xué)生直接接受到原版原汁的知識。二是留學(xué)潮在民國時期的興起。當(dāng)時有三種形式的留學(xué)資助方式，公費留學(xué)的主要渠道有三種：庚款留學(xué)、中央各部門的選派、省一級的選派。一大批后來的學(xué)界精英均通過國外留學(xué)的方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想、文化等。有的進(jìn)修，有的攻讀博士學(xué)位，學(xué)業(yè)有成后大部分歸國報效祖國，在各自的崗位均委以重任，成為當(dāng)時很年輕的海歸派。三是各種學(xué)術(shù)交流活動的開展和學(xué)術(shù)名流的邀請。通過學(xué)術(shù)交流活動，學(xué)習(xí)到西方的先進(jìn)經(jīng)驗。廣邀名流講學(xué)，如教育家杜威、哲學(xué)家羅素、詩人作家泰戈爾等，給民國教育帶來了一縷縷清新的空氣，也讓更多的學(xué)子了解到國外的文化，具備了國際化的視野。

3.教育經(jīng)費的充足。

1946年國民政府制定《教育憲法》規(guī)定：“邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)之教育文化經(jīng)費，由國庫補(bǔ)助之。其重要之教育文化事業(yè)，得由中央辦理或補(bǔ)助之。”“教育、科學(xué)、文化之經(jīng)費，在中央不得少于其預(yù)算總額15%，在省不得少于其預(yù)算總額25%，在市、縣不得少于其預(yù)算總額35%，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)，應(yīng)予保障。”教育經(jīng)費的充足為當(dāng)時高校教師和學(xué)生帶來了福音。民國教育屬免費教育，不僅免除了學(xué)雜費，學(xué)生的中餐也免費，家庭困難的學(xué)子還可以申請助學(xué)貸款，畢業(yè)后無需償還，這給學(xué)生特別是有志求學(xué)的寒門學(xué)子帶來了希望和命運轉(zhuǎn)機(jī)，使學(xué)生更加珍惜接受教育的機(jī)會。教育經(jīng)費的充足也確保了高校教師不用為生活奔波，可以靜心、安心地從事教書育人、科學(xué)研究工作。20世紀(jì)30年代，中國高等教育漸入佳境，體現(xiàn)在教師薪酬方面，1927年公布的《大學(xué)教員資格條例》規(guī)定，大學(xué)教員分為教授、副教授、助教授、講師四種；教授月薪為400～600元，副教授月薪為260～400元，助教授月薪為160～260元，教習(xí)月薪為120～240元。很多資料顯示，當(dāng)時普通警察一個月2塊銀洋，縣長一個月20塊銀洋，而國小教師一個月可以拿到40塊銀洋，民國時期小學(xué)教師的地位和待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過縣長，相比之下，教授收入之高可以想見。正因教師收入如此之高，才讓他們不至于多方兼職，或為生計發(fā)愁，有更多的時間和精力投入到學(xué)術(shù)研究活動中，取得如此多的學(xué)術(shù)碩果，成為一個大師云集的時代。

4.教授治校學(xué)術(shù)治校的管理模式。

大學(xué)是學(xué)術(shù)的中心，大學(xué)的管理理應(yīng)由學(xué)術(shù)的核心者——教授們共同管理。1916年12月26日，蔡元培就任校長是北京大學(xué)的轉(zhuǎn)折點，也是民國大學(xué)的轉(zhuǎn)折占。他認(rèn)為：“大學(xué)的事務(wù)，都由大學(xué)教授所組織的教育委員會主持。大學(xué)校長，也由委員會舉出。”1918年，北大成立了12個學(xué)科的教授會；1919年北大廢門改系后，改由各系成立教授會、規(guī)劃本系的教學(xué)工作(包括課程設(shè)置、學(xué)生成績考核等)。這一政策在1926年、1927年達(dá)到頂峰，只是后來受到政府干預(yù)，教授委員會權(quán)力被幾權(quán)分離，地位逐漸削弱。當(dāng)時在中國歷史上僅存8年，但卻培養(yǎng)出許多棟梁之材的西南聯(lián)大，也是采用教授治校的方式。有了大師的大學(xué)，才有了脊梁和靈魂，這些治校的教授們學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，深知自己的使命與責(zé)任，對于學(xué)校的事務(wù)認(rèn)真負(fù)責(zé)，在學(xué)術(shù)委員會、教授委員會中，貢獻(xiàn)自己的智慧和才智，真正為一所學(xué)校的未來和前途考慮，為學(xué)校的權(quán)益據(jù)理力爭，為當(dāng)時的大學(xué)爭取到了一片獨立自由的天空。

二、當(dāng)代高校教育的現(xiàn)狀及現(xiàn)代大學(xué)制度中存在的問題

1.高校管理行政化。

高校管理行政的泛化是高校發(fā)展過程中的危險信號，如果普遍存在以權(quán)力來取代學(xué)術(shù)的現(xiàn)象，或是干預(yù)學(xué)術(shù)，必將導(dǎo)致學(xué)術(shù)的虛無、弱化、腐敗。高校管理的行政化一是體現(xiàn)在與政府關(guān)系的處理方面。政府與高校的關(guān)系應(yīng)該起到監(jiān)督與導(dǎo)向作用，學(xué)校應(yīng)保持一定的學(xué)術(shù)獨立，學(xué)術(shù)研究才可以創(chuàng)新，學(xué)術(shù)才會百花齊放，百家爭鳴。二是體現(xiàn)在大學(xué)內(nèi)部管理方面。大學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，大學(xué)內(nèi)部管理機(jī)制等方面嚴(yán)重行政化。大學(xué)的行政泛化，使一所本應(yīng)承擔(dān)教書育人、文化使命、服務(wù)社會的大學(xué)，不是以學(xué)術(shù)為核心，而是以權(quán)力為核心，這不得不讓人擔(dān)憂。

2.教育經(jīng)費嚴(yán)重不足。

據(jù)統(tǒng)計，在國家財政性教育投入的比例上，目前世界平均水平為7%左右，其中發(fā)達(dá)國家達(dá)到9%左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家也達(dá)到4.1%。而我國目前投入的經(jīng)費比例僅達(dá)到了最基本的平均線，這與民國時期的經(jīng)費投入相距甚遠(yuǎn)。經(jīng)費不足導(dǎo)致全國各地高校教育資源分布不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)的高校可以借助當(dāng)?shù)卣馁Y助，爭取到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，而地區(qū)偏遠(yuǎn)的高校政府部門的投入明顯不及發(fā)達(dá)地區(qū)，教育資源的差距直接致使優(yōu)秀人力資源流失，引起的連鎖反應(yīng)是教學(xué)質(zhì)量下降，特別在后發(fā)達(dá)地區(qū)，師資異緣比例低，鮮少國內(nèi)外著名高校畢業(yè)生愿意扎根下來。經(jīng)費不足所帶來的另外一個方面就是大學(xué)教師收入不高，特別是剛?cè)肼毜那嗄杲處煟@是一群學(xué)歷高，但職稱低、地位低、待遇低的群體，困窘的現(xiàn)狀促使一部分青年大學(xué)教師為了生存不得不兼職，還有一些選擇逃離，高級知識分子為了生計而奔波，讀書無用論再次興起，這是當(dāng)代高等教育的悲哀。

3.高等教育缺乏國際化的視野以及科學(xué)的評價體系。

在國內(nèi)高校中，與世界高校的交集并不多，國際交換生這樣的機(jī)會在中國高校中寥寥無幾，教師出國公派留學(xué)的機(jī)會少之又少，還有一些國際性學(xué)術(shù)交流會幾乎沒有涉及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，缺乏與世界相通，就很難直接吸取到國際上原汁原味的營養(yǎng)。雖然國人一直清楚與世界的差距，但由于沒有科學(xué)的評價體系，而難以有實效的努力，如培養(yǎng)人才方面，作為高校的產(chǎn)品，畢業(yè)生是否在新的工作崗位勝任，是否做過系統(tǒng)的研究或是建立健全的檔案加以分析；高校專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)定位方面，是否面向高考學(xué)子公布，為其結(jié)合興趣與未來職業(yè)定位作為選擇，以促使專業(yè)的設(shè)置更加合理化；高校的發(fā)展規(guī)模、速度是否與本身的資源實力相匹配，大學(xué)的運轉(zhuǎn)是否合情合理，這些都缺乏定位和科學(xué)的評判。

4.職稱評定的不合理，學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

職稱評定設(shè)置的不合理成為高校學(xué)術(shù)腐敗的一個重要誘因。在高校職稱評定的條件中，對論文數(shù)量、級別及課題申報都有明文的量化規(guī)定，但對教學(xué)、育人等其他方面規(guī)定模糊不清，導(dǎo)致高校普遍存在重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)狀，職稱評定逐漸淪為了論文、課題的評定。同時，在評定過程中存在不合理，過多的人情人脈及復(fù)雜因素?fù)诫s其中，而其硬件條件忽略不計，主觀因素的影響往往導(dǎo)致評定難以公平。

三、我國當(dāng)前高等教育發(fā)展的歷史借鑒和改進(jìn)措施

1.去高校行政化，還高校一片自由的學(xué)術(shù)天空。

去高校行政化并不是去掉高校行政，而是使職責(zé)更加明確而不至于重疊，更不至于干預(yù)。在高校的一切學(xué)術(shù)事務(wù)中由教授治學(xué)，成立教授委員會、學(xué)術(shù)委員會，關(guān)于科研、教學(xué)方面的活動由去職務(wù)、去官位的委員會討論決定，以學(xué)術(shù)價值為唯一評定標(biāo)準(zhǔn)。高校行政化是近年來高校教育改革呼聲最高、期望也最高的一項教育革新，實施“教授治學(xué)，教育家治校”的辦學(xué)理念，把教授的作用充分發(fā)揮出來。高校校長有引領(lǐng)高校發(fā)展的責(zé)任，也要確保高校正確方針的貫徹和實施，推動大學(xué)改革向前發(fā)展，這也是高校改革以來所尋找的正確的管理方式。高校去行政化還在于正確處理好高校與政府部門的關(guān)系，政府部門應(yīng)宏觀的調(diào)控和管理，放開一定的招生錄取權(quán)，對學(xué)校內(nèi)部事務(wù)不干涉，尊重學(xué)校內(nèi)部人員的任命，讓學(xué)校回歸學(xué)術(shù)，成為學(xué)術(shù)的中心而非權(quán)力的中心。

2.確保經(jīng)費充足，爭取多方支持。

充足的教育經(jīng)費是教育正常運行的基礎(chǔ)。教育經(jīng)費的來源需要國家經(jīng)費預(yù)算上給予適當(dāng)?shù)闹匾暎苏匾暭哟笸度胪猓€可爭取其他方式籌款，杰出校友的捐資，社會上民營企業(yè)的籌款，還有一些慈善機(jī)構(gòu)的支援這些方式也可成為學(xué)校教育經(jīng)費的重要來源。對這些經(jīng)費的管理可成立專項監(jiān)管，確保資金運用合理到位；也可以運用自身優(yōu)勢，實施產(chǎn)學(xué)研究為一體，與大型企業(yè)合作，將科研成果進(jìn)行自主研發(fā)，再借用企業(yè)生產(chǎn)推廣，這樣既籌集到經(jīng)費，也讓科研成果得以應(yīng)用，使科研價值真正體現(xiàn)出來。

3.爭取國際化合作，開拓國際化視野。

教育大眾化的過程中存在一系列問題，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的教育模式和管理理念，加強(qiáng)與國外大學(xué)的交流與合作，找出差距與不足，適應(yīng)全球教育的潮流。加強(qiáng)國際間大學(xué)的辦學(xué)合作，通過國際交流生、公派留學(xué)、訪問學(xué)者等形式讓師生直接學(xué)習(xí)感受先進(jìn)的思想和教育；加強(qiáng)科研項目和重大課題的合作，共同研討、共同促進(jìn)，組織參加國際學(xué)術(shù)會議或承辦大型國際學(xué)術(shù)會議，邀請國際知名教授、學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)訪問，將新型的學(xué)術(shù)思想和成果傳遞給高校師生，讓眼光國際化，就會有更開闊的眼界，從事科研時才不至于閉門造車、故步自封。另外，通過高等教育國際化，引進(jìn)高等人才歸國服務(wù)，聘請知名學(xué)者，定期講學(xué)或傳授治學(xué)方法，營造良好的科研學(xué)術(shù)環(huán)境，讓高層次人才在自由、寬松、公平的環(huán)境中從事學(xué)術(shù)研究，讓他們樂于到中國工作，同時也不至于使眾多出國留學(xué)生定居海外，造成人才的流失。

4.建立公平合理的職稱評定制度，加強(qiáng)監(jiān)督與評價。

合理的職稱評定需多方努力，首先評委的公正廉明不偏不袒至關(guān)重要。在中國幾千年人情倫理的文化影響下，人情大于制度，為將其影響最小化，建立專家評審庫，集省內(nèi)省外專家為一體，每年隨機(jī)抽取調(diào)出，同時參評人員信息匿名，保證對所有參評人員一視同仁。其次評審文件明確量化，教學(xué)、科研、師德等標(biāo)準(zhǔn)明晰具體，科研與教學(xué)的比例關(guān)系確保合理。不應(yīng)用單一的學(xué)術(shù)論文或課題作為科研實力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，靈活化才不至于扼殺埋沒有創(chuàng)造力的人才；另外，建立監(jiān)督與評價機(jī)制，嚴(yán)格的監(jiān)督保證過程透明公平，確保職稱評定良性進(jìn)行，建立評價系統(tǒng)能在發(fā)現(xiàn)一定問題時及進(jìn)給予糾正和改進(jìn)。民國時期教育人才濟(jì)濟(jì)，培養(yǎng)出很多新中國建設(shè)的棟梁，而當(dāng)今高等教育正處于不斷探索和改革的時期，長路漫漫，上下求索，如能借鑒民國教育中的長處和優(yōu)點，為之所用，必將尋找到一條適合中國當(dāng)代大學(xué)發(fā)展之路，有朝一日定能重現(xiàn)中國高等教育的輝煌與燦爛。

作者：俞師 單位：廣西醫(yī)科大學(xué)教務(wù)處學(xué)籍科