一、新時期成人教育管理存在的若干問題

成人教育事業的發展需要與之相并行的管理作為保證，我國繼續教育的質量、勞動者通過繼續學習實現素質的提升，實質都需要以教學質量為前提。因此，深入分析當前教學管理中的問題，才能更好地推動新時期成人教育的發展。

第一，成人教育管理觀念落后。成人教育雖然與普通高等教育有所區別，但它面對的是特定的學習人群，能夠滿足特定人群的進修需求。然而伴隨高等教育的日漸普及，成人教育的吸引力也有所下降。高職院校對成人教育管理的重視程度有限，其管理觀念問題尤其突出。一些高職院校過于重視成人教育帶來的經濟效益，忽視教學過程的改進和創新，成人教育在教學內容和方法方面已經不能適應學員的需求，有的學院還出現誠信危機問題。不僅高職院校對成人教育的管理觀念落后，政府部門的宏觀管理也體現出思想和觀念問題。我國現有的成人教育法律法規不夠健全，導致一些不具備辦學資格的院校有機可乘。政府部門宏觀調控的弱化尤其體現在取消專門成人教育管理機構，配套規章制度未能及時出臺等方面。所以成人教育管理最先面臨的是觀念問題。

第二，教學過程管理落后。教學是成人教育的核心任務與使命，教學過程管理直接影響院校的辦學質量和品牌聲譽。首先，從學習過程管理來看，很多在職人員因為工作繁忙，不能按時出勤，教師往往不對出勤率進行檢查。而成人教育的特點還在于理論學習與實踐工作的緊密關聯，除課堂學習外，學員課下的研究、自學等也缺乏有效的管理。其次，從授課過程來看，教學方法成為很多職業院校普遍面臨的問題。成人教育群體的特殊性決定了教學方法的特殊性，單純的課本理論分析遠遠不夠，而且教師采用的教學方法比較傳統，與實踐環節聯系不夠密切，多媒體教學很少應用，從而導致學員學習興趣不高，間接影響出勤率。最后，從考試環節來看，考試是對教師教學工作和學生學習效果的檢驗。但很多高職院校對考試環節未能給予足夠的重視，教師同時負責考試環節，學員很容易通過考試。教學管理人員只是對學員的最終成績進行記錄，對于教師如何進行考試并沒有嚴格的要求。這些問題的存在都會影響到教學的質量。

第三，監督管理不力。教學過程管理存在的問題與監督管理不力有著直接的關聯。高職院校對生源選擇、教學過程并沒有給予有力的監督，教師教學是否精彩，是否能夠滿足學員當前的學習需求，是否有助于為社會培養高素質的職業人才等等，都沒有明確的監督機制作為保證。

第四，師資及管理者力量不足。高職院校多集中師資于普通職業教育，而成人教育辦學的師資力量相對薄弱，學院對成人教育教師的招聘條件并不嚴格，師資力量匱乏及素質高低不同直接給教學質量造成影響。教學管理人員責任心、專業素質的欠缺使成人教育的管理比較松散，信息化管理程度不高，管理人員很大程度上是從事繁瑣的事務性工作，對管理方法、技術水平提升投入的精力有限。　　

二、新時期成人教育管理的發展對策

針對當前存在的問題，新時期成人教育管理的發展應采取以下對策：

第一，樹立新時期的科學發展觀念。科學發展觀為我國新時期繼續教育的發展提供了重要指引，政府部門首先應針對當前成人教育發展的趨勢，盡快完善法律法規建設，使成人教育事業能夠納入法制化管理的軌道。同時政府部門應組建專門的成人教育管理機構，集中對職業院校辦學資格、教學工作進行管理，鼓勵職業院校以嚴謹的治學、科學的管理樹立嶄新的形象。院校也應與時俱進，及時轉變觀念，深入思考成人教育的長期發展問題，將成人教育辦學的經濟效益和社會效益作為共同的發展目標，以學院品牌聲譽為前提，用誠信辦學贏得社會認可，切實發揮高職院校在職業技術人才培養方面的優勢，服務我國新時期建設。

第二，完善師資和管理者隊伍建設。隨著高職院校辦學觀念的轉變，學院應努力改進現有的師資和管理者隊伍。一方面，學院應建立科學的激勵機制，鼓勵優秀教師人才加入到成人教育隊伍中來，用先進的理論知識、豐富的實踐經驗為學員帶來生動的授課。學院應對教師的學歷、職稱、教學及科研成果進行嚴格審核，提高優秀教師的福利待遇水平，特別是要通過績效獎勵的方式，激勵教師創新教學方法，提高教學質量。另一方面，學院應組建新型教學管理隊伍，招聘具有高度責任感、先進管理觀念和出色管理能力的人員，重塑成人教育的管理模式，提高管理效率，提升對學員的服務質量，深入推進新時期的教學管理改革。

第三，深化教學管理改革。首先，教學管理人員應和教師一同對傳統教學方法進行創新。教師應借助多媒體教學，將抽象的理論寓于生動的實踐場景，加強對學員實踐技術技能的培養。學院應在日常授課的基礎上，增加集中實踐的機會，切實從實踐層面給予學員更有力的指導。同時學院還應充分利用網絡平臺的優勢，將豐富的教學資源傳遞給學員，方便學員隨時利用業余時間充實自我，并借助網絡平臺進行信息公示，展現誠信辦學的風貌。其次，教學管理人員應嚴格對學員的管理，開展學風建設，注重從心理上激發學員的學習動力，培養學員的進取精神。最后，教學管理人員應積極開發形成性評價體系，將固定的考核與過程評價有機結合，充分重視學員的日常學習與進步成果。

第四，建立嚴格的監督管理制度。政府部門在建立健全成人教育管理機構的基礎上，應充分發揮對成人教育辦學發展、教學改革的指導和決策作用，促進成人教育管理改革的深入推進。學院也應在政府部門的指導下，對教學管理工作建立系統的監管制度，認真履行對學生入學、日常教學、學員考核的監督管理職能，一切以教學質量為中心，以學員為中心，強化監督管理。

作者：高建強 單位：常州信息職業技術學院