一“新中國”的發展時期

（一）改造和建設中的工程教育體系

從1952—1957年，是新中國工程教育的調整改造時期。在這一時期，我國依照蘇聯的模式，對全國高等院校和工學院內部進行了調整，改革了教學內容和教學方法，制定了一系列發展中等技術教育的措施，從而奠定了新中國工程教育的基本格局。這一時期，與經濟建設相適應，工程教育出現了一次大的發展。從1953年起，我國進入了經濟建設新時期，開始執行第一個五年計劃?！耙晃濉庇媱澋幕救蝿帐且蕴K聯援建我國的156個項目為中心，建立我國社會主義工業化的初步基礎。實現“一五”計劃需要大批工程技術人才。1953年4月，國家計委向中共中央的報告《關于工業、運輸技術人員的現狀和培養方法》中指出：1952年全國國營工業、運輸及地質、建筑、工程系統的職工總數為331萬人，其中見習技術員以上的技術人員149040人，占職工總數的4.6%，技術人員不足的狀況很嚴重。按五年建設需要計算，共需工業、運輸、地質及建筑方面各級技術人員約30萬人，需增加技術工人105萬人。為適應上述需要，報告指出，技術人員要靠學校培養，所以，“一五”期間高等教育以發展高等工科學校和綜合大學理科為重點，同時適當地發展農、林、師范和其他各類高校。在專業設置和發展中，注重以機器制造、土木建筑、地質勘探、礦藏開采、動力冶金為重點。這就大大推動了工程教育的發展。

（二）蘇聯工程教育模式的哈爾濱工業大學

在俄國十月革命后，隨著中東鐵路的俄國僑民越來越多，鐵路職工子女也亟須進入高等院校深造，1920年春，隨著負責中東鐵路監管的美英技術專家撤離，中東鐵路及其管轄地區的工程技術人才不足的矛盾突顯出來，就在這個關鍵時刻，一大批俄國學者來到哈爾濱，哈工大作為高等技術學校應運而生。在建校伊始，哈工大就把目標制定為“為中東鐵路及其附屬地培養工程技術人才”，建校之初，只有鐵路建設和電氣機械工程兩個學科建校，旨在培養中俄鐵路工程技術人才。其中建筑鐵路課旨在培養建筑工程師，電氣機械工程科旨在培養機械工程師。這樣的辦學理念，決定了當時的哈工大面向社會需求，學校所教授的課程與學生所學到的課程與市場和中東鐵路建設更為緊密。這使得當時中東鐵路周圍的建筑物與工廠成為學生進行實踐的大課堂。1951年，教育部提出哈爾濱工業大學要仿照蘇聯工程教育的具體辦法：即培養重工業部門的高級工程技術人才和專業的高校理工科教師，并決定每年選拔200名優秀的一線教師，參加蘇聯工程教育研修班，在蘇聯師資的幫助與指導下，加強對高等理工科知識的掌握，促進國內理工科教師的整體水平的提升[4]。自此，哈爾濱工業大學正式成為了我國踐行蘇聯工程教育經驗的高等工科院校，也因此迎來了它發展的第一個春天。1952—1957年的五年間，蘇聯專家大力對哈工大進行支援與建設，先后有69位蘇聯高級工程師被聘作我校教師。到1961年，受聘的蘇聯工程師人數達到78人。這一階段，我國的工程技術人員主要靠蘇聯供給，這些技術人員主要從事勘察、機械、建筑等方面的工作，而在那個時候，蘇聯工程教育的顯著特點是：重視教授系統理論知識；重視基本工程實踐活動與實際操作能力；以培養高級工程師為宗旨。這種工程人才的培養模式對哈工大的建設和發展帶來了巨大而深遠的影響，在那一階段，哈工大成為了極具特色的我國高等工程教育之典范。

（三）新中國成立時期的工程教育政策

1955-1956年，黨中央、國務院制定了《1956-1967年科學技術發展遠景規劃綱要（修正草案）》，對推動我國科學技術的發展起了很大的作用，對高等工程教育提出了要求。為了實現這個計劃，政府下決心在清華大學、北京大學、哈爾濱工業大學等校集中人力增設新技術專業。新設專業主要集中在原子能、噴氣技術、計算機、遙感技術等。如1955年清華大學增設了工程物理、遠距離自動控制、水動力裝置等新專業?？傊?，從1952—1957年，經過院系調整、增加學科、改革教學內容和教學方法，新中國工程教育體系基本上建立起來了。1956年1月，周恩來總理宣布國務院將組織編制《1956至1967年科學技術發展遠景規劃》，指出在這12年，我國要注重把西方最先進的科技成果應用到我們國家科技建設中最需要的部門中來，使我國社會主義工業體系更加健全，只有這樣才能實現科學技術的長足發展。隨后，國務院成立了科學規劃委員會，組織600多位科學技術專家制定我國第一個長期的科學技術發展規劃。1961年前后，國民經濟處于困難時期，根據中共中央關于“調整、鞏固、充實、提高”的方針，對教育事業進行了全面的調整和必要的壓縮，糾正了1958年后出現的“左”的做法，1961年9月，中共中央批準試行教育部擬定的《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（簡稱“高教十六條”），它比較系統、全面地總結了新中國成立后社會主義高等工程教育建設的經驗，強調高校要以教學為主，建立教學、科研、生產勞動三結合的新體制[6]。然而在這一時期，工程教育指導思想上“左”的錯誤并未得到根本的認識和轉變。

二“、改革開放前后”的調整時期

（一）改革開放前后的“供不應求”

“文革”的混亂局面，使中國科技人才在那段時期的發展陷入了停滯狀態。1966-1978年間，高等學校畢業生累計數比照1949-1965年這段時期有減無增，僅為138.21萬人（而1949-1965年的累計數為152.34萬人）其中，工科畢業生累計數為52.39萬人，理科畢業生累計數為11.7萬人，對上一時期基本沒有任何進展；1978年，全國工科研究生“畢業生數量”甚至戲劇性地驟降至7人，工程人才發展停頓的惡果直接體現在國民經濟的方方面面，這一時期中國整體經濟的發展基本也陷于癱瘓狀態?！拔幕蟾锩逼陂g，工程教育受到了很大的破壞。許多高等工業學校被撤銷或被合并搬遷，教學工作完全背離教學過程的客觀規律，造成了學校教學質量嚴重下降。1978年以后，工程技術教育進入了一個改革與發展的新時期。高等學校撥亂反正，進行了初步調整、整頓，有了恢復和發展。高等工業學校的專業設置，也不斷地做了局部調整。高等工程教育的發展，首先表現在高等工業院校與學生數量的增加。隨著工業生產的發展，到1990年，全國的高等工業院校已經達到了288所，約占高校總數的28%，我國內地和邊遠省份都建立了高等工業院校，布局趨于合理。工科大學生人數也大大增長，1990年工科在校大學生74.6萬人，畢業生19.7萬人，招生20.9萬人。綜上所述，新中國的工程教育經歷了一個曲折發展的過程，有經驗，也有教訓。從中國的實際出發，借鑒國外先進經驗，建立中國特色的工程教育體系，這是歷史賦予的使命。

（二）“中間大，兩頭小”的工程人才結構

隨著我國高等工程教育體制的改革進程的加快，我國的高等工程教育培養模式和結構取得了翻天覆地的變化，但同時，在我國建設研究型大學的進程中，也有一些高校在教育改革中迷失了辦學的方向，很多高校為了盲目攀比，無所不用其極，追求所謂的“擴建，擴招、綜合化”。其中高等工科院校更是在這一過程中受到嚴重威脅，有些工科院校為了加快“綜合性”大學建設的進程，在專業的設置和學科發展上盲目地追求“前瞻性”而忽視了自身的傳統優勢，造成了獨具特色的發展性專業被忽視，造成了在工程技術人才培養的過程中潛在人才的大量流失。其后果十分嚴重，首先，導致了這些高校辦學特色的消退，背離了教育的本質與社會的真正需求；其次，造成我國高等工程教育人才培養結構的嚴重失調，人才隊伍狀況呈明顯的“中間大，兩頭小”趨勢，與國家的產業結構嚴重不符，在工科畢業生群體中，具備創新能力的技術人才與中高級工程技術人才奇缺，而大量不具備研發能力的中間部分畢業生數眾多，這就造成了當今我國畢業生社會性的就業困難。

（三）20世紀末21世紀初的高等教育改革

20世紀末，隨著科學技術的飛躍發展，知識經濟初見端倪，經濟全球化迅速蔓延，世界各國的競爭愈來愈轉向知識和人才的競爭。國家提出了“科教興國”戰略，確立了科技和教育在建設有中國特色的社會主義事業中的重要地位。實施科教興國戰略，離不開發達的高等教育，特別是一批世界一流大學和高水平研究型大學的重要支持。針對我國高等教育起步晚，總體發展水平偏低的國情，國家決定集中有限的力量，重點支持若干所國內頂尖高校創建世界一流大學，使它們以良好的實力躋身于世界先進行列，成為高等教育服務國家戰略的中堅力量。在這種思路下，經國務院批準，原國家計劃委員會、原國家教育委員會和財政部于1995年11月聯合下發了《“211工程”總體規劃》，開始實施“211工程建設”，“211工程”是我國面向21世紀，重點建設100所左右高等學校和以一批重點學科的建設工程。經過211工程建設，國內高水平大學的辦學條件顯著改善，學校整體實力明顯增強，更為重要的是，它喚醒了我國高校參與國際競爭、沖擊世界一流、服務國家戰略的意識。但是與世界一流大學相比，我國的高水平大學在人才隊伍、科技創新能力、高校管理體制和運行機制上仍存在較大的差距。1998年12月24日，教育部正式制訂了《面向21世紀教育振興行動計劃》，對世紀之交我國教育的發展和改革進行了全面的部署。該計劃歷史性的提出重點支持部分高等學校創建具有世界先進水平的一流大學（即“985”工程）。自主創新能力快速提升，產出了一批代表國家水平的重大科研成果，獲得的國家級科技獎勵的數量和層次都顯著提升。此外，自我國開始關注一流大學建設開始，上海交通大學、清華大學等校成立的課題組在研究時所選取的研究對象，即一流大學建設的參照系，都是美國模式的。

作者：畢佳榮 單位：哈爾濱工業大學英才學院