新加坡高等職業(yè)教育的主體是五所國立理工學(xué)院，學(xué)制三年，屬專科層次。由于理工學(xué)院的教育目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力，要求學(xué)生能迅速上崗，為雇主創(chuàng)造效益。因此，這些院校在受到企業(yè)和雇主青睞的同時，也培養(yǎng)出一大批在產(chǎn)業(yè)界建樹卓越的創(chuàng)新人才和精湛的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的繁榮，對新加坡的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。

一、新加坡高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

新加坡高等職業(yè)教育一直處于不斷發(fā)展壯大之中，規(guī)模日益擴(kuò)大。由表1可知，理工學(xué)院的入學(xué)人數(shù)、注冊人數(shù)、畢業(yè)生數(shù)基本呈增長態(tài)勢，2004年至2013年，理工學(xué)院的畢業(yè)生人數(shù)在10年間從16834增長至24157，增長了7000多人。可見，新加坡接受高等職業(yè)教育的人數(shù)穩(wěn)定增長，且增幅較大。二、新加坡高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)特色

(一)課程設(shè)置注重實(shí)用性

“實(shí)用性”是新加坡高等職業(yè)教育發(fā)展過程中的最大特色和一貫的傳統(tǒng)。課程設(shè)置也根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷地調(diào)整和改革課程重點(diǎn)，重視課程的實(shí)用性。由表2可知，新加坡五所理工學(xué)院所設(shè)置的專業(yè)側(cè)重工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理、信息技術(shù)、健康科學(xué)等與社會經(jīng)濟(jì)需要密切相關(guān)的專業(yè)。新加坡高職課程開發(fā)從企業(yè)對人才要求的實(shí)際出發(fā)，尤其注重課程的實(shí)用性和有效性。各理工學(xué)院開發(fā)課程時不僅主動對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并積極與企業(yè)和行業(yè)聯(lián)系，以確定課程內(nèi)容。而且，學(xué)院課程開發(fā)委員會必須有企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員加入，以保證開發(fā)的課程與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，增強(qiáng)學(xué)生對實(shí)際工作的適應(yīng)能力。課程以技能訓(xùn)練為主，技能訓(xùn)練占70%課時，理論學(xué)習(xí)僅為30%。〔3〕而且，為了滿足市場對專業(yè)人才的需求，專門開設(shè)如射頻工程師開發(fā)、電腦動畫開發(fā)等專業(yè)技術(shù)課程。此外，新加坡高職專業(yè)課程設(shè)置具有超前性。學(xué)院在開發(fā)課程時，不僅與國際著名學(xué)院和國際行業(yè)協(xié)會保持聯(lián)系與交流，以確保課程的先進(jìn)性，而且將有關(guān)領(lǐng)域的前沿科學(xué)理論和研究成果穿插于課程之中，課程設(shè)置始終瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)技能發(fā)展的最前沿，及新興行業(yè)的發(fā)展趨勢、國際新技術(shù)動向（特別是高科技發(fā)展的最新發(fā)展動向），注重課程計(jì)劃和開發(fā)、專業(yè)設(shè)置和開設(shè)與國際接軌，不斷給高等職業(yè)課程提供新信息，以搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

（二）突出實(shí)踐能力培養(yǎng)的“教學(xué)工廠”教學(xué)模式

新加坡高職教學(xué)依托于其創(chuàng)造性的“教學(xué)工廠”教學(xué)模式，成功地實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的完美結(jié)合。“教學(xué)工廠”以學(xué)院為本位，并不是在學(xué)校之外、教學(xué)之外再辦一個教學(xué)實(shí)習(xí)工廠，也不是在社會上選定某個工廠供學(xué)生學(xué)習(xí)，而是基于學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)系統(tǒng)（包括理論課、輔導(dǎo)課、實(shí)驗(yàn)課和項(xiàng)目安排），在生產(chǎn)廠家與學(xué)校聯(lián)合辦的以教學(xué)和技能訓(xùn)練為目的的生產(chǎn)車間所設(shè)定的“工業(yè)項(xiàng)目組”進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)。學(xué)院承攬生產(chǎn)廠家的工業(yè)項(xiàng)目，廠家則以提供或借用的方式在學(xué)院裝備一個和實(shí)際工廠一樣的生產(chǎn)車間，給學(xué)生一個真實(shí)的工廠生產(chǎn)環(huán)境。新加坡各理工學(xué)院“教學(xué)工廠”承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目較多。如新加坡南洋理工學(xué)院信息科技系在2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期，312名學(xué)生參加的研發(fā)項(xiàng)目數(shù)達(dá)129個，其中來自企業(yè)的項(xiàng)目占60%。〔4〕學(xué)生通過“學(xué)中干，干中學(xué)”，既能接受完整的理論知識學(xué)習(xí)，又可以接受行之有效的實(shí)踐技能培訓(xùn)。“教學(xué)工廠”教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目研發(fā)與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)有機(jī)地融為一體。校企雙方通過具體實(shí)際的生產(chǎn)項(xiàng)目緊密地進(jìn)行合作。這種以培養(yǎng)實(shí)踐技能為主導(dǎo)的“教學(xué)工廠”教學(xué)模式，能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，被新加坡各個理工學(xué)院廣泛采用，已成為具有新加坡職業(yè)教育特色的“雙元制”，極大地推動了新加坡高職教育的發(fā)展，為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量具有多元技能的人才。

（三）重視“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，注重師資專業(yè)能力開發(fā)

“雙師型”師資隊(duì)伍是新加坡高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的顯著特色。各高職院校尤為注重“雙師型”的師資隊(duì)伍建設(shè)，從入口就嚴(yán)格把關(guān)，選用教師尤其注重企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。以五所國立理工學(xué)院為例，80%的教師都曾是企業(yè)的經(jīng)理或業(yè)務(wù)骨干。如南洋理工學(xué)院聘教職員時非常重視專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，要求應(yīng)聘者必須具有5年以上企業(yè)工作經(jīng)歷。具體要求是:大學(xué)本科及以上學(xué)歷背景；有相關(guān)領(lǐng)域工作五年以上經(jīng)歷；熟悉行業(yè)或企業(yè)，具有現(xiàn)場解決實(shí)際技術(shù)問題的能力，及較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力；具備一定的科研能力。〔5〕除教師入口的嚴(yán)格把關(guān)外，教師在后續(xù)的日常教學(xué)中，還要不斷參與企業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)，到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)或者掛職，以不斷提升實(shí)踐技能和專業(yè)能力，這就為“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)水平的提升提供了堅(jiān)實(shí)的保障。此外，新加坡各高職院校非常重視師資專業(yè)能力的提升和開發(fā)，學(xué)院通過開設(shè)渠道廣闊、內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升專業(yè)技能和能力。

（四）充足的經(jīng)費(fèi)資金保障

新加坡政府視教育投資為生產(chǎn)性投資，對教育的投入僅次于國防，居國家預(yù)算的第二位，這其中相當(dāng)大一部分投給了高等職業(yè)教育。新加坡各個理工學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要由國家財(cái)政撥付，通常包括經(jīng)常性支出和發(fā)展性支出兩部分。經(jīng)常性支出主要用于學(xué)院日常運(yùn)營，發(fā)展性支出主要用于學(xué)院增值，提高教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)常性支出由財(cái)政部撥給教育部，再劃撥給學(xué)校。學(xué)校遇有重大發(fā)展項(xiàng)目時可向教育部申請發(fā)展性支出。國家對理工學(xué)院的建設(shè)投資保證一次到位，而用于維修和擴(kuò)建的資金，經(jīng)審核只要情況屬實(shí)，都能在最短的時間內(nèi)得到有效落實(shí)。〔6〕新加坡政府在經(jīng)費(fèi)投入上一直對理工學(xué)院予以大力支持，在對各級中學(xué)后教育的學(xué)校的財(cái)政投入中對國立理工學(xué)院的投入僅次國立大學(xué)，而且理工學(xué)院每年得到的政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過初級學(xué)院、工藝教育學(xué)院。由表3可知，對理工學(xué)院的發(fā)展性開支由1999/2000年度的14646.3萬新元增至2013/2014年度的13162.3萬新元,對理工學(xué)院的經(jīng)常性開支由1999/2000年度的38723.9新元增至2013/2014年度的130294.2萬新元,對理工學(xué)院的生均支出由1999/2000年度的8032新元上升為2013/2014年度的15120新元，從1999至2014年，生均經(jīng)費(fèi)增長88.2%。除每年由國家撥款發(fā)展職業(yè)教育外，新加坡政府還設(shè)立了技能發(fā)展基金，確保高等職業(yè)教育有充足的經(jīng)費(fèi)。除國家對理工學(xué)院的投入和支持，企業(yè)和社會團(tuán)體對職業(yè)教育也給予大量的資金資助。新加坡各理工學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)75%由政府資助，10%來自于企業(yè)資助，學(xué)生的收費(fèi)只占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)15%。〔8〕正是由于國家和社會多方對高等職業(yè)教育的大力投入，新加坡的高職教育才得以快速、高質(zhì)地發(fā)展。

二、啟示與借鑒

（一）注重課程的實(shí)用性

新加坡高等職業(yè)人才培養(yǎng)的特色最大是注重實(shí)用性，人才培養(yǎng)密切適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新加坡各高職院校主動與企業(yè)行業(yè)合作研究和開發(fā)課程，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)對技術(shù)的需求情況，研究確定課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，使高職人才培養(yǎng)更加有效、實(shí)用。反觀我國高職教育現(xiàn)狀，我國高職的課程設(shè)置總體上還是理論方面偏多，操作性和實(shí)用性方面偏少，不利于高技能人才的培養(yǎng)。因此，從有利于社會應(yīng)用的實(shí)際需求出發(fā)，要改革更新課程內(nèi)容，注重課程的技術(shù)性和實(shí)用性。例如，高職課程要引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，注重教學(xué)內(nèi)容的有效性和實(shí)踐性。

（二）突出教學(xué)的實(shí)踐性

高等職業(yè)教育的教學(xué)過程必然要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，以提高學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位能力的要求，縮短從學(xué)校教育到實(shí)際工作崗位的距離。近年來，雖然實(shí)踐教學(xué)在我國高職越來越受到重視，但學(xué)生畢業(yè)后不適應(yīng)實(shí)際工作的情況依然大量存在，究其原因，還是因?yàn)楦呗殞?shí)踐教學(xué)的不足、學(xué)生實(shí)踐能力的薄弱。借鑒新加坡的做法，我國高職院校應(yīng)注重教學(xué)的實(shí)踐性，創(chuàng)新教學(xué)模式，要把理論學(xué)習(xí)與應(yīng)用技能學(xué)習(xí)相結(jié)合，加大實(shí)踐技能培養(yǎng)。各高職院校可依托政府的政策,積極進(jìn)行與企業(yè)、行業(yè)緊密合作，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，深化高職實(shí)踐教學(xué)模式改革，不斷完善實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和體系，運(yùn)用“項(xiàng)目”開展教學(xué)和技能訓(xùn)練活動，使學(xué)生能“學(xué)中做”和“做中學(xué)”，有效地將理論知識與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，提升學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能。

（三）加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

新加坡高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)注重建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，重視開發(fā)師資專業(yè)能力，這對促進(jìn)新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展起到了不可忽視的作用。我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的提高，也依賴于一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面，要更新引進(jìn)人才質(zhì)量觀，多渠道引進(jìn)“雙師型”教師。在人才引進(jìn)方面，要更新用人機(jī)制，不拘一格、多渠道招聘教師。注重引進(jìn)教師的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力，尤其要大力招聘具有實(shí)際技能經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)人員、管理人才、工程師到學(xué)校任教或作為兼職專業(yè)教師。從重學(xué)歷資歷轉(zhuǎn)向重能力經(jīng)驗(yàn)，逐漸實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制從盲目追求高學(xué)歷教師，向追求“雙師型”教師的轉(zhuǎn)變，從追求高校引進(jìn)畢業(yè)生，向主要從行業(yè)引進(jìn)師資轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持能力與學(xué)歷相結(jié)合，從入口處嚴(yán)格把關(guān)以建立一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)“雙師型”師資隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)“雙師型”培訓(xùn)，全面提升教師業(yè)務(wù)能力。專業(yè)實(shí)踐能力不足、專業(yè)操作技能經(jīng)驗(yàn)缺乏，是制約我國“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的最大的障礙。借鑒新加坡做法，我國高職院校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，制定嚴(yán)謹(jǐn)而務(wù)實(shí)的師資培養(yǎng)計(jì)劃，以加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，全面提升教師的專業(yè)技能。對于在職教師，要有組織、有計(jì)劃、有目的地安排他們到對口的企業(yè)、公司掛職鍛煉或進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和技能訓(xùn)練，提高其實(shí)踐教學(xué)能力和技能；加大與企業(yè)行業(yè)的項(xiàng)目合作及為生產(chǎn)科研政府機(jī)構(gòu)部門提供科技服務(wù)、技術(shù)開發(fā)力度，為教師創(chuàng)造參與生產(chǎn)實(shí)踐、提高實(shí)踐技能和研發(fā)能力的機(jī)會與條件；定期派專業(yè)教師到生產(chǎn)第一線考察新生產(chǎn)設(shè)備、新工藝技術(shù)和科技信息、生產(chǎn)質(zhì)量控制過程和管理規(guī)范等，使教師獲得前沿的專業(yè)知識，保證教師專業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展。

（四）保障充足的經(jīng)費(fèi)投入

高職教育經(jīng)費(fèi)投入不足，一直是制約我國高職人才培養(yǎng)的一大瓶頸。高職人才培養(yǎng)與普通高等教育不同，需要建立配套的實(shí)習(xí)基地、購買相應(yīng)的實(shí)習(xí)操作設(shè)備和大量的日常教學(xué)設(shè)備維修資金，其所需經(jīng)費(fèi)要比普通高等教育高得多，因此，高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)更為短缺。我國政府作為教育主體，應(yīng)該在教育投資中也發(fā)揮主體作用，加大對高職的投資力度。不僅要提高公共教育經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比例，還應(yīng)調(diào)整普通高等教育與高等職業(yè)教育公共教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，為高職人才培養(yǎng)提供公平有力的教育財(cái)政支持。借鑒新加坡設(shè)立“技能發(fā)展基金”的思路，我國政府也可通過多種渠道籌措資金，如向企業(yè)用人單位征收一定比例的稅金、鼓勵民間資本參與高職發(fā)展、吸收國外資金等，增多經(jīng)費(fèi)融資途徑，為高職人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的資金保障。

作者：盧菲菲