一、新疆高等教育經費投入現狀

新疆高等學校科技研究不斷深化，區域經濟、社會、文化方面的研究逐漸深入，有力支持了新疆經濟社會文化的發展。截至2010年，新疆高等學校科技研究與發展機構有24個，科技研究人員12894人，科研經費為2.36億元，科研經費比2009年增加了6931萬元。其中，政府撥款為1.84億元，比2009年增加1.13億元，增長迅速。隨著高校科技進步與科研能力的不斷增強，高校為新疆大規模開發建設、產業結構調整和經濟快速健康發展提供了有力的支撐。目前，新疆高等教育已形成了較完備的高等教育體系，實現了高等教育大眾化的跨越，高等教育逐步向更高層次發展，專業從少到全，為新疆經濟發展和社會進步提供了大批人才。截至2010年，新疆擁有普通高等院校32所，其中，綜合大學6所、理工院校11所、師范院校4所；開設本科專業157種，高職高專專業269種；普通本專科在校學生25.33萬人，在讀研究生1.2萬人，其中，少數民族本、專科學生占36.0%（數據來源于新疆統計年鑒2002—2011）。通過布局結構調整，使高等學校實現了優勢互補，辦學規模和效益明顯提高。高等教育的內涵發展、質量建設、培養人才、服務社會的能力明顯提高。

二、加大財政高等教育投入，實現新疆跨越式發展的幾點建議

雖然近十年來，新疆高等教育事業有了長足進步，但是與內地發達地區相比，教育條件、教育方式和手段還有較大差距。由于新疆區位環境特殊、經濟基礎薄弱、地方財力不足以及居民的收入水平較低，導致新疆高等教育對國家財政的高度依賴性。并且，這種高度依賴性短期內也難以改變。目前，新疆高等教育經費支出中用于日常運轉的支出占比較大，而用于提高教育層次與質量的經費來源嚴重不足。因此，國家必須加大對新疆高等教育的投入，使新疆的高等教育實現內涵式跨越式的發展，以滿足新疆經濟大發展，社會大進步對人才的需求。

（一）不斷加大新疆高等教育投入

尤其是加大對高等學校科研的投入力度，培養適應新疆發展要求的高端人才隊伍首先要不斷提高高等教育投入在教育投入中比重，提高高等教育財政預算內的生均經費支出，實現生均經費支出高于全國平均水平。盡快合理化高等教育的學科設置與辦學層次，適應新疆人口受教育層次整體上移的趨勢；進一步改善教學和實踐條件，為高素質人才的培養創造物質條件；加大對高校教師的培訓力度，培養專業性與綜合性管理人才，使高校成為新疆人才的儲備基地。此外，此外，還要加大對新疆高校科研的投入，支持高校進行新疆社會、傳統文化和區域經濟等方面的研究，實現高校研究服務于社會，服務于政府政策決策，服務于企業經營管理，為新疆跨越式發展提供充足的智力儲備。

（二）提高高等教育投入在教育投入中的比重

提高高等教育財政預算內的生均經費支出，實現生均經費支出高于全國平均水平雖然從數據上來看，近年來新疆高等教育生均經費支出的絕對額與增長率均較快，但用于高等教育事業發展方面的比例還有待提高。如2010年比2009年，獎助學金增長了78.8%，達到51586.4萬元；免費師范生教育增加了4.31倍，達到13193萬元；此外2011年起還增加了民族預科學費資助（數據由新疆教育廳財務處調研數據整理所得）。這些投入提高了生均教育經費的數值，但卻不能有效支持高校教育發展。

（三）進一步加大中央財政支持新疆高等教育事業的發展力度

增加各類專項經費的投入近年來，中央財政對新疆高等教育事業的支持力度不斷加大，如，中央財政支持地方高校專項建設、中央與地方共建經費投入從2003年的500萬元提高到了2011年的7500萬元（數據由新疆教育廳財務處調研數據整理所得）。但是，截至2010年，新疆財政一般預算收入為500.58億元，財政一般預算支出為1698.91億元，財政自給率僅為29.46%，在全國排名倒數第四位（（數據由中國統計年鑒2011整理所得）。因此，主要依靠新疆地方財政支出推動高等教育事業的跨越式發展，基礎尚顯薄弱。

（四）調整高等教育支出結構

加快新疆高等教育的內涵式發展進程要圍繞學科設置與辦學層次合理化、進一步改善教學和實踐條件、加大對高校教師的培訓力度以及加大對新疆高校科研的投入力度。增加在教師工資福利、教師培養與發展、教學條件改善與提高方面的投入，以提高新疆高等教育的辦學質量。實現高校研究服務于社會，服務于政府政策決策，服務于企業經營管理，為新疆跨越式發展提供充足的智力儲備。

（五）著力解決新疆高等教育發展的不均衡性

促進各學科與各高校的協調、可持續發展以新疆本科院校的專項項目支出為例，2009年與2010年兩年，新疆大學、新疆農業大學的專項項目支出額分別達到了19714萬元、21634萬元；文科院校新疆財經大學僅為5478萬元；位于南疆的喀什師范學院只有1512萬元（數據由新疆教育廳財務處調研數據整理所得）。因此，今后應改善教育經費在不同學科、地域的合理投入，實現新疆高等教育發展的均衡性。

作者：楊紅麗 李季剛 單位：新疆財經大學金融學院