一、農村地區學前教育發展存在的問題

(一)辦園經費不足

我國教育經費投入不足的問題是普遍存在的，在學前教育尤其是農村的學前教育中表現得更為明顯。在經濟較為落后地區，地方財政本身已經十分困難，為了完成普及義務教育的任務，政府已經不堪重負，在這樣的基礎上，政府對學前教育的投入就更是難以保障了。另外，由于農村地區經濟落后，經濟回報率低，社會外界對農村學前教育的投資也很少，因此，絕大多數農村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經費而艱難運轉。這樣的狀況直接導致農村幼兒園辦園不規范、規模過小、生活及教學條件落后、難以留住優秀的幼兒教師等問題的產生，而更為深遠的則是無法帶給孩子們合格的學前教育，影響孩子們的健康成長。

(二)幼兒園數量少，規模小

通過了解，大部分農村孩子沒有接觸過學前教育，主要原因在于大多數農村沒有足夠的幼兒園，甚至于沒有一所獨立的幼兒園，完全滿足不了孩子們的需要。另外，收費合理的標準化公辦幼兒園數量少之又少，其中大多集中在鄉鎮政府所在地，對于生活在較為偏遠地區的孩子是顧及不了的。因此，為了解決大部分入園難孩子的需求，一批未經過任何審批、注冊，且無基本辦園條件的幼兒園應運而生，這些幼兒園所帶來的隱患是不堪設想的。除此以外，農村幼兒園規模過小是普遍存在的現象，要么是十幾個小孩“作坊式”的幼兒園，要么是幾十個孩子擁擠在一兩間小房子里，吃飯、睡覺、玩耍都在這個房間，這些規模過小的幼兒園對孩子的身心成長都是沒有任何好處的。

(三)幼兒園辦園條件落后

農村幼兒園的條件落后是較為突出的情況，主要表現在:一是缺少保障孩子基本安全的設施。幼兒園校車事故近幾年頻頻發生，幼兒跌傷、中毒、失蹤的事件也屢見不鮮;二是飲食不衛生、不健康。大部分農村幼兒園的食堂十分簡陋，一口大鐵鍋，七零八落的碗筷，沒有合理的飲食搭配，食物單調沒有滋味;三是基本生活條件不好。十幾個孩子擁擠的睡在幾米長的通鋪上，孩子們使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教學設施簡陋。農村幼兒園提供給孩子們的圖書、玩具、運動器材都十分有限，不足以滿足孩子們成長的需要。

(四)幼兒教師數量不足，素質不高

大部分的農村幼兒教師都不在正式教師的編制內，即使在編的農村幼兒教師也沒有規范的職稱評定制度，甚至根本就沒有職稱評定的機會，導致這些幼兒教師在一定程度上缺乏職業安全感，沒有恰當的社會定位，也沒有制度保障的現實，從心理上動搖了幼兒教師隊伍。另外，工資待遇差更是造成農村幼兒教師流動性大的主要原因之一。因此，工作沒有保障，工資待遇低以及工作強度大等因素使得農村地區的學前教育吸引不了合格教師，也使得現有優秀教師資源大量流失。除此以外，農村幼兒教師的學歷層次仍以中專及高中學歷為主，沒有經歷過正規的師范院校的培育，也沒有參加過相關的職前培訓，導致了大多數農村幼兒教師的教學觀念不正確，教學方法不靈活，教學熱情也不夠。

二、解決農村地區學前教育發展的對策

(一)擴大資金來源，加大資金投入

擴大資金的來源主要有國家財政支持、引進外資、爭取捐助三個方面。首先，爭取國家財政支持。農村地區的學前教育如果單純依賴地方政府的投入是遠遠不夠的，只有加大引導國家對農村學前教育的重視程度才有可能較為全面地解決資金嚴重不足的現狀。其次，努力引進外來資金。要著力吸引更多的外地、外企資金到農村學前教育中來，政府要為外資投入學前教育創造有利條件，鼓勵其投入農村學前教育。再次，爭取捐助資金。借助相關媒體的幫助，加大社會對農村學前教育的熟悉程度，引導社會上的有識之士共同幫助農村學前教育的發展，另外，地方政府可以主動聯系一些慈善基金、慈善組織等，爭取他們對農村學前教育的幫助。

(二)規范幼兒園數量及規模

首先，政府應該規范幼兒園的數量，每個村寨至少都應該有一所合格的幼兒園，幼兒園的數量與適齡兒童數量的比例要適當，讓當地孩子有條件可以進入到幼兒園學習。其次，對開辦幼兒園有嚴格的評估制度，不合格的幼兒園堅決不予開放，還應該對現有幼兒園進行不定期的專項檢查，及時發現問題并且解決問題。最后，對于幼兒園的規模也應該有所規范，國務院法制辦近期公布《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿)，修訂稿明確指出幼兒園規模應當有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。

(三)改善幼兒園辦園條件

在幼兒園辦園條件上，先要考慮以孩子的安全為前提，不能夠存在有一絲一毫的安全隱患，水、電、物等配備必須合格。在近期公布《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿)中增了“幼兒園的安全管理”的章節，其中規定幼兒園不得設置在污染區和危險區，不得使用危房。幼兒園的裝修裝飾材料、玩具材料等，應當符合國家相關的安全質量標準和環保要求。幼兒園配備或者租賃的校車，應當符合法律法規以及國家和地方的其他相關規定。幼兒園教職工必須掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，優先保護幼兒的人身安全。該章程對保障孩子的安全提供了可溯依據。另外，孩子的衛生、飲食以及基本的生活條件都要予以改善，滿足孩子成長的基本需要。最后，還要以孩子的成長為前提條件，配置適量的幼兒健身游戲器材，豐富孩子的圖書資源，使得孩子德智體身心健康成長。

(四)穩定農村幼兒教師隊伍，培養合格教師

穩定和建立一支高素質農村幼兒教師隊伍，是發展農村學前教育的當務之急。首先，要把好入門關，落實農村幼兒教師資格認定制度，實行崗位考核，優化幼兒教師隊伍，應切實保障農村幼兒教師的合法權益，核定幼兒園教師編制，落實職稱評定制度、提高其工資待遇，建立幼兒教師的保障機制，使得幼兒教師勞有所得，解除其生活的后顧之憂，激發他們的從教積極性。其次，政府要鼓勵師范院校大力培養合格的學前教育專業的教師，鞏固他們的專業知識，樹立他們為農村地區學前教育事業做貢獻的觀念。還要繼續培養大中專層次的幼師，對其專業化的培養要加大力度。最后，要對現有的農村幼兒教師加大培訓力度，例如，鼓勵教師參加幼師專業學歷教育、邀請專家作講座、開展園內或是園際的交流培訓等。

三、結語

要達到這個目標對于絕大多數的農村而言是十分困難的，農村學前教育要想在短期內解決資金不足、條件較差、師資素質不高等問題的難度是巨大的。那么，基于現實因素的影響，可以將有能力做到的盡量先做好，包括一個村莊至少要有一所規范的幼兒園，由政府牽頭對現有的農村幼兒園進行整治，教師們可以利用一些農村特有的自然條件開展教學或是游戲，農村幼兒教師還可以走出去看看，擴大自身視野，尋找自身不足，以便進一步完善自我。總而言之，改善農村學前教育的任務任重道遠，但它的成與敗在某種程度上將直接影響我國基礎教育改革的進程，對我國兒童的成長帶來意義非凡的影響。

作者：劉莎 單位：凱里學院學生處