一、我國大學診所法律教育中心建設的問題與困境

在大學法律診所教育中心建設的過程中，始終面臨著四方面突出的問題：建設目標缺位。培養和造就一大批高素質的法律人才，提升法學教育服務社會的質量是大學法學教育的基本目標。在引入美國的診所法律教育模式和創建大學診所法律教育中心過程中，我們形成目標缺位問題。具體表現在兩方面：一是對大學診所法律教育模式引入有無必要存在質疑。因為，以培養“法學家的學術型人才”為主和以通識教育為主的大學法學教育，引入法律診所教育明顯不合時宜；二是對大學診所法律教育中心建設目標難以取舍。因為，只有職業化的法學教育目標和以應用型法律人才為主的培養目標法律診所教育中心的建設才具有現實意義，反之，則沒有價值。建設理念錯位。大學診所法律教育中心建設理念錯位突出表現在三方面：

1.從教學目標的創新上無法超越法學學科教育體系框架。

法律診所教育基本理念就是改革教學內容和課程體系，建構以法科學生法律職業能力和綜合素質為主線的課程體系。但是，我國大學法學教育的長期以來未能真正突破學科教育體系，習慣于按照法學的學科知識體系來構建教學內容和課程體系，從而制約了診所法律教育基本理念的普及。

2.從教學模式創新上無法超越制定法為主的法律文化傳統。

法律診所教育基本理念就是超越制定法為主的法律文化傳統，打破從法律概念出發、演繹推理主導的思維邏輯，建立從實踐和問題出發、歸納推理主導的思維邏輯。但是，我國制定法為主的法律文化傳統，大學法學教育包括司法考試注重對法律概念和條文的理解，忽視對法律實踐問題的關注分析；強調按照演繹推理邏輯進行理論思維訓練，忽視遵循歸納推理的邏輯進行實證思維培養，從而制約了診所法律教育基本理念的深化。

3.從學習方法創新上無法超越“從書本中學習和在課堂上學習”思維模式。

法律診所教育核心理念就是轉變學習方式，確立“從行動中學習和在實踐中學習”的理念。案例分析演化成理論教學的舉例說明，模擬法庭蛻變為法律角色的模仿和表演，從而制約了診所法律教育核心理念的貫徹實施。體制機制阻滯。大學診所法律教育中心建設的教育體制阻滯是指目前我國大學法學教育體制對診所教育模式引進推廣和實踐創新所帶來的消極阻礙作用，具體包括四點：

1.以計劃為主導的單一辦學體制導致大學診所法律教育中心建設的政策制度依據缺失。

這一問題的突出表現在三方面：習慣依賴教育主管部門計劃指示的大學法學教育使得診所法律教育難以正式列入大學教學計劃；在現有大學教育辦學體制下作為診所法律教育實踐支撐的法律援助中心建設難以舉辦；大學章程普遍缺失導致診所法律教育中心建設即使在高校辦學自主權限范圍內的項目難以獲得大學創新建設的政策支持。

2.以高校為主僵化的法學教育培養體制導致大學診所法律教育中心建設與市場的有機聯系中斷。

這一問題的突出表現在兩方面：一是國內大學目前普遍推行的以科研考核為主的績效考核體系使得本來就缺失的診所法律教育中心的師資更加緊缺；二是大學法學教育封閉的培養體制割斷了診所法律教育中心建設與市場服務需求的有機聯系。

3.以行政管理為主的落后的法學教育管理體制導致大學診所法律教育中心建設的質量監控體系不健全。

這一問題的突出表現在兩方面：一是目前我國法學教育行政部門、學校和學院三層次的科層管理體制，將診所法律教育的管理主要集中于各大學法學院的微觀管理，導致診所法律教育質量管理體系不完善；二是目前我國大學法學教育注重日常教學計劃管理、對學生進行學分管理和在讀學業成績管理，缺乏必要的社會服務市場調查預測體系和多元的教育評價體系，以及忽視職業能力訓練和實踐實習的管理，導致診所法律教育質量評價體系不完善。教育機制約束。大學診所法律教育中心建設的教育機制約束主要是指目前我國大學法學教育機制對診所教育模式引進推廣和實踐創新所形成的負面影響，具體包括:

1.大學人才培養的動力機制嚴重缺失導致大學診所法律教育中心建設的積極性普遍不高。

這一問題的突出表現在兩方面：一方面是高校不能為教師創造良好的寬松的學術氛圍，還用簡單的量化考核方法和“一刀切”的辦法來引導大學教師重量不重質；另一方面大學生還基本處于一種被動學習的狀況，缺乏自主學習、自覺成才激勵機制。

2.大學法律人才培養質量的評價機制的嚴重扭曲導致大學診所法律教育中心建設功能難以全面實現。

這一問題的突出表現在三方面：法律人才培養質量的評價機構缺乏多元化，法律實務部門很少參與，致使大學診所法律教育中心建設引導和示范功能難以真正實現；法律人才培養質量的評價標準缺乏對法律人才實務能力和綜合職業素質的重點導向，致使大學診所法律教育中心建設促進功能難以真正發揮；法律人才培養質量的評價方法仍然主要通過課程的筆試考試（包括司法考試），缺乏對法律人才核心要素考評致使大學診所法律教育中心建設創新功能難以凸現。

二、我國大學診所法律教育中心建設本土化思考與前景展望

大學診所法律教育中心將診所法律培訓與實施法律援助相結合的管理模式，既解決了法律診所案例和資料收集難的問題，又拓寬了大學法學實踐教育的路徑；既通過診所法律教育基地切實幫助法科學生練就嫻熟處理實際案件的能力和素質，也增進了大學法學教育單位和法律實務部門的聯系。我國大學法律診所教育中心建設的應當堅持四個基本理念。

1.突出以法律實務能力培養為主線的理念。

所謂堅持突出以法律實務能力培養為主線的理念是指大學法律診所教育中心建設的一切工作要緊緊圍繞有利于法科學生法律實務能力提高的教育目標，科學設計教學方案，合理選擇教學內容和資料，嚴格開展實訓活動。

2.堅持診所模擬與實踐互動一致性理念。

所謂堅持診所模擬與實踐互動一致性理念是指法律診所教育中心建設既要借鑒醫學臨床實踐經驗和模式建設大學法律診所教育中心，同時更要根據真實的法律案例訴求和法律援助程序直接參與法律案例診斷和處置，克服將診所法律實踐演化為案例分析討論和模擬審判實習。

3.堅持診所中心與援助中心同步建設理念。

所謂堅持診所中心與援助中心同步建設的理念是指大學法律診所教育中心建設既要按照診所法律教育的模式在教師指導下對學生開展法律思維、法律技能和法律職業倫理教育，更重要的是通過指導學生實際為當事人提供法律援助和社會法律服務提升學生綜合職業素質，切實保障診所法律教育目標的實現。避免將診所法律實習演化為純粹的法律咨詢解答活動。

4.堅持診所建設普及推廣與診所訓練實效統一性理念。

所謂堅持診所建設普及推廣與診所訓練實效統一性理念是指大學法律診所教育中心建設既要積極推廣、促進普及，又要切實注重提高診所法律教育的實際效果；既要不斷擴大診所法律教育的受益面，又要理性控制診所教育的風險。保證大學法律診所教育中心建設動機與效果、建設質量與效率有機統一。

作者：史鳳林 單位：山西大學法律碩士教育中心