隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界開放與遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展時期。世界各國之間國力競爭的關(guān)鍵在于人才的競爭，而人才的競爭關(guān)鍵在于教育，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要手段就是大力發(fā)展開放與遠(yuǎn)程教育，在開放與遠(yuǎn)程教育中，開放教育資源是發(fā)展遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)，只有具備了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源才能辦好開放大學(xué)，才能促進(jìn)實現(xiàn)高等教育大眾化和終身教育體系。

一、開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源概述

開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源是由每一門課程教學(xué)資源的建設(shè)而組成的。就每一門課程的教學(xué)資源建設(shè)來說，應(yīng)該提出并經(jīng)學(xué)科專家鑒定形成該課程的“一體化設(shè)計方案”。為了方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)，各種教學(xué)資源的設(shè)計都應(yīng)圍繞教學(xué)大綱所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求進(jìn)行開發(fā)和制作，以達(dá)到共同的教學(xué)目標(biāo)。

（一）文字教材

文字教材是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主要媒體，也是作為現(xiàn)階段遠(yuǎn)程教育課程教學(xué)的主要載體之一，它對于保證遠(yuǎn)程教育學(xué)生自主學(xué)習(xí)的有效性起著極其重要的作用。因此，文字教材應(yīng)當(dāng)以適合學(xué)生自學(xué)為前提，把教學(xué)基本內(nèi)容同教學(xué)大綱、章節(jié)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)、自學(xué)進(jìn)度安排等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。另外，文字教材還應(yīng)當(dāng)配備同步練習(xí)題，并附有答案，方便學(xué)生更好地理解和掌握學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。

（二）音像教材

音像教材推進(jìn)了教學(xué)的現(xiàn)代化改革，是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的強(qiáng)化媒體。音像教材主要包括教學(xué)錄像、直播課堂和雙向視頻系統(tǒng)三種方式。直播課堂或雙向視頻系統(tǒng)由主講教師或者輔導(dǎo)教師進(jìn)行章節(jié)輔導(dǎo)和期末復(fù)習(xí)。

（三）多媒體CAI課件

CAI課件是一種教學(xué)系統(tǒng)，它是為了配合文字教材方便學(xué)生自學(xué)、必不可少的輔助媒體。多媒體CAI課件是基于WORD、PPT、投影儀、錄音機(jī)以及SWF動畫等手段而高于其的一體計算機(jī)輔助系統(tǒng)教學(xué)課件，它將文字、聲音、圖象、視頻等多種媒體綜合運(yùn)用、形象演示。它調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。（四）其他網(wǎng)上教學(xué)資源除了上面的教學(xué)資源之外，網(wǎng)上還有課程教學(xué)文本文件、作業(yè)、答疑（BBS論壇）等內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞教學(xué)信息為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了更廣闊的空間。盡管如此，但這些網(wǎng)絡(luò)資源和所提供的文字教材一樣，不適應(yīng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”的需要。如網(wǎng)上資源的大部分課程仍然是文本教材的簡單再現(xiàn)，甚至有的視頻資料中講授的內(nèi)容大部分也是對教材的簡單重復(fù)。可想而知，這些資源很難調(diào)動學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。也就是說，這些網(wǎng)上資源真正適合學(xué)生自學(xué)的教學(xué)內(nèi)容極為不足。

二、我國開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源現(xiàn)狀

我國遠(yuǎn)程教育起步于1998年，發(fā)展到今天，已逐步形成了一定的規(guī)模，積累了豐富的經(jīng)驗，開創(chuàng)了自己的教學(xué)模式，同時也獲得了很好的效益。但同時在發(fā)展過程中也存在許多必須面對的挑戰(zhàn)和問題。在遠(yuǎn)程教育的開放教育資源方面，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源缺乏實用性，網(wǎng)絡(luò)課件資源參差不齊。高質(zhì)量的教學(xué)資源的匱乏是目前制約我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要問題。以廣播電視大學(xué)為例，建校30多年來，我國廣播電視大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為我國現(xiàn)階段最大的遠(yuǎn)程教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。目前，我國廣播電視大學(xué)已逐步擴(kuò)展成為由中央電大、1852所縣級電大、3000多個教學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)的龐大系統(tǒng)。通過電大與高等院校專家教授多年來辛勤的勞動，為新成立的國家開放大學(xué)儲備了豐厚的教學(xué)資源，如優(yōu)秀的文字教材，音像教材，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。具體教學(xué)資源的形式主要有文字教材（主、輔）、音像教材、CAI課件、直播課堂、IP課件、網(wǎng)上實時課堂，還有靈活多樣的網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)活動和BBS論壇，以方便不同層次，不同要求的學(xué)生的學(xué)習(xí)。同其他國家的遠(yuǎn)程教育一樣，學(xué)生以自學(xué)為主，教師面授為輔。學(xué)生也可以在家或者到所在的地方通過網(wǎng)絡(luò)提供的網(wǎng)上課件和學(xué)習(xí)管理平臺學(xué)習(xí)。實踐證明，我國的廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，成為我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的骨干力量，并為我國建設(shè)開放大學(xué)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2012年6月教育部正式批準(zhǔn)在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)。另外，我國當(dāng)前已初步建成開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源的共建共享機(jī)制———國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心。國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心由國家教育部、財政部共同批準(zhǔn)立項，由中央廣播電視大學(xué)牽頭承擔(dān)，等五個單位共同參與實施，目的是通過多層次、大范圍整合國內(nèi)外優(yōu)秀教育資源共建、共享。

三、國外發(fā)展遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗

國外遠(yuǎn)程教育得到了空前的大發(fā)展。公眾可以通過上網(wǎng)或接收衛(wèi)星輸送信號進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，接受教師遠(yuǎn)程的個性化的輔導(dǎo)，參與實時的課程學(xué)習(xí)討論與交流，在網(wǎng)上完成作業(yè)與考試，同時可以方便、快捷地利用網(wǎng)上共享的數(shù)字化教學(xué)資源。

（一）課程設(shè)置靈活開放

近年來，發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)程教育課程建設(shè)快速發(fā)展，構(gòu)成靈活開放的課程體系。以美國為例，該國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程開放力度很大，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)注冊就可以成為虛擬大學(xué)的學(xué)生，注冊成功之后就可以自由選擇這些課程學(xué)習(xí)。這樣既可以避免同一課程反復(fù)由不同學(xué)校設(shè)計、制作，又可以發(fā)揮各個學(xué)校教學(xué)資源的優(yōu)勢。英國遠(yuǎn)程教育課程設(shè)置更為靈活，大多課程都不限定時間，學(xué)生可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)申請注冊并根據(jù)自己的需要自由選課學(xué)習(xí)，自主安排自己的學(xué)習(xí)計劃。

（二）以學(xué)習(xí)者為中心的教育觀

西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育充分體現(xiàn)了“以學(xué)習(xí)者為中心”的思想。如美國，學(xué)生對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的所有課程都可以自己選擇，自主學(xué)習(xí)，不受時間和空間的限制。英國的遠(yuǎn)程教育同樣也是以學(xué)生自學(xué)為主，教師面授為輔，同時向?qū)W生提供高質(zhì)量的教學(xué)和支持服務(wù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程，充分體現(xiàn)了以學(xué)生為中心的教育觀念。

（三）遠(yuǎn)程教育資源共建共享

國外遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)較好的國家基于遠(yuǎn)程教育和教育產(chǎn)業(yè)化的考慮出臺了一系列資源建設(shè)的制度。比如，美國是世界上網(wǎng)絡(luò)教育資源最為豐富的國家之一，美國的學(xué)校之間共建共享教育資源非常普遍。以麻省理工學(xué)院為例，目前已引起世界眾多國家和大學(xué)關(guān)注，該校的網(wǎng)絡(luò)課件開放工程（OCW）由麻省理工學(xué)院教育技術(shù)委員會設(shè)計、開發(fā)與管理，他們計劃用十年的時間把MIT在教學(xué)實踐中使用的總共2000多門課程的資料制作成網(wǎng)絡(luò)課件放在國際互聯(lián)網(wǎng)上，全球任何地方的任何學(xué)習(xí)者都可以免費(fèi)使用。同樣，澳大利亞為提高國民的整體素質(zhì)，政府也大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，他們的目標(biāo)是把優(yōu)質(zhì)的教育送到每個澳大利亞的家庭中。顯而易見，國外遠(yuǎn)程教育資源共建共享的制度對我國遠(yuǎn)程教育有著重要的參考價值。

四、完善我國開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）創(chuàng)建更加適合學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”的開放教育資源

參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)生文化基礎(chǔ)差異較大，學(xué)習(xí)能力的不平衡，傳統(tǒng)的教育方法無法滿足所有學(xué)生的需求。但是，如果能創(chuàng)建更加適合學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”的遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源，則可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)，滿足不同學(xué)生的需求。鑒于此，開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源可以從以下幾點(diǎn)入手。

1.加強(qiáng)教學(xué)設(shè)計加強(qiáng)教學(xué)設(shè)計，也就是說，在進(jìn)行教學(xué)資源總體設(shè)計時，從學(xué)生的知識層次、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)狀況入手，結(jié)合遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)對教學(xué)資源進(jìn)行整理和加工，做好多媒體一體化的設(shè)計，以便于這些教學(xué)資源更加適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，教學(xué)設(shè)計時還要突出教學(xué)內(nèi)容的實用性，以便提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。

2.文字教材及配套資源更突出實用性和自學(xué)性遠(yuǎn)程教育所選取的文字教材是基礎(chǔ)性主體教材，應(yīng)當(dāng)力求符合教學(xué)要求，結(jié)構(gòu)完整，實用性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，便于學(xué)生自學(xué)和教師教學(xué)。文字教材配套的相關(guān)資源，如視頻資料，課程輔導(dǎo)更要突出典型案例的分析，不能像以往只是對教材的簡單重復(fù)。

（二）對教師定期進(jìn)行專業(yè)知識應(yīng)用和現(xiàn)代遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)

隨著社會的發(fā)展，知識更新周期越來越短。現(xiàn)階段，許多學(xué)科的知識更新周期已縮短至2-3年。為了適應(yīng)開放教育資源建設(shè)的需求，要定期對教師進(jìn)行專業(yè)知識應(yīng)用和現(xiàn)代教育技術(shù)為主要內(nèi)容的全員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。只有這樣，開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源建設(shè)才可能達(dá)到持續(xù)性的高質(zhì)量，才能為學(xué)生提供高質(zhì)量、有效地學(xué)習(xí)資源。當(dāng)然，作為開放與遠(yuǎn)程教育的管理者，更要樹立適應(yīng)和發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢的現(xiàn)代教育管理觀念，同時還要積極吸取和借鑒國外遠(yuǎn)程教育的管理經(jīng)驗，探索出適合我國國情的遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗。

（三）完善開放教育資源的共建共享機(jī)制

當(dāng)前，雖然我國已初步建成開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源的共建共享機(jī)制---國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心。但畢竟建成時間比較短，因此還存在一些問題。如資源中心在技術(shù)上還存在很多需要改進(jìn)的地方，理論研究多于應(yīng)用研究。所以，進(jìn)一步完善資源中心擺在我們面前。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到數(shù)字化學(xué)習(xí)資源研究和發(fā)展的方向使我國的研究能緊跟國際潮流。國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的發(fā)展必將推動我國開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源的共建共享機(jī)制。

（四）增加遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和使用的著作權(quán)相關(guān)的法律制度

我國目前尚沒有專門針對遠(yuǎn)程教育與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的教育資源建設(shè)和使用的著作權(quán)法律制度。傳統(tǒng)的著作權(quán)法律制度一定程度上的缺陷與不足。作者建議在立法上對相關(guān)的著作權(quán)法律制度進(jìn)行完善。其一，可以對《著作權(quán)法》中新的作品形式增加電子信息數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)絡(luò)視頻課程等網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)。其二，專門制定遠(yuǎn)程教育相關(guān)的法律法規(guī)，并且專門針對教育資源共建共享進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。其三，對相關(guān)的著作權(quán)法律保護(hù)加強(qiáng)。總而言之，開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源建設(shè)要充分調(diào)動多方面的積極性，要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范管理，避免資源重復(fù)建設(shè)。相信，未來我國一定能建設(shè)出更加適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的開放與遠(yuǎn)程教育的開放教育資源，推進(jìn)我國國民終身教育體系的步伐。

作者：岳學(xué)敏 單位：新鄉(xiāng)廣播電視大學(xué)