近年來，面對高效課堂的呼聲和實踐，大學專業教育越來越以此為追求目標和踐行方式，案例教學的運用成為普遍和關注的焦點。公共管理教育屬于專業教育的一種（professionalschools）,興起于全球化公共管理運動，21世紀之后進入了發展的蓬勃期，公共管理教育的相關研究逐步成為人們關注的重點，從而進入百家爭鳴的時代。我國盡管在公共管理教育的發展上起步較晚，系統科學的理論體系尚未形成，但在實踐操作中形成的可資借鑒的經驗卻為數不少。然而，現狀是基于本國現狀和實踐的、能因地制宜的的本土經驗卻不足。因而，案例分析法成為了中國公共管理教育發展的焦點和途徑。

一、案例分析法及其在公共管理教學中的運用

“案例分析法就是通過陳述和分析某個特定情境中的沖突或決策問題，將學生置于實際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準備。”課堂教學的優勢在于固定、系統地將知識體系完整、全面、有序的傳遞給學生，課題教學的劣勢在于無法使得學生以主體角色進入知識情境，從而體驗式地掌握和運用所學理論。因而，對于具體情境的模擬就依賴于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現實情境中，帶領學生迅速轉變角色進入情境，從而將理論與現實實踐相聯系，鞏固并應用所學的專業知識，在鍛煉學生的思維當中對類似情境做出正確判斷、產生正確行為。案例教學始于1870年的哈佛大學，“案例”的說法來自于法律條文的判斷，進入20世紀，案例教學在教育中普遍運用起來。一般而言，公共管理中對案例分析法的運用包括兩種基本模式，“簡單案例如芝加哥式（芝加哥大學首先開發使用），即案例研究。復雜案例如哈佛式（哈佛大學首先開發使用），即案例分析。”前者是將案例作為研究對象，老師與學生共同站在案例之外進行討論和分析，后者則是參與到案例當中去，以主觀當事人的身份來分析，轉變角色，身臨其境地進行探討和分析。公共管理源于20世紀西方傳統的公共行政學，后來逐步綜合各種學科，成為了融合行政管理、公共事務管理、政治學、經濟學、公共政策等多種學科方向的綜合學科門類。同時，鑒于其實用效益和經濟價值，也逐步成為了一名應用性學科，這就要求學生除了掌握必備的理論知識以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執行力等。我國的公共管理教育和教學盡管起步較晚，但發展較為迅速，對案例分析的關注日漸深入，尤其是近年來為解決本國自身案例教學的匱乏，很多學者展開了積極的研發工作，清華大學公共管理學院在2004年成立中國公共管理案例中心以來，10年間共開發出150余個案例，其發展速度還是較快的，但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問題。

二、案例分析法在公共管理教學中的重要作用

公共管理課程的性質決定了案例分析法在教學中的重要作用。眾所周知，案例的設置和引入是因為其所呈現的情景具有典型意義，通過重復和再現使得某種真實的具體情境得以身臨其境進而掌握處理該問題的基本方法。公共管理課程屬于社會科學類，社會科學對真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會在社會科學當中發生的，這與實驗室中自然科學的反復證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對于知識的講授和技能的習得，更注重對學生思維力的開發和思想境界的提升，其課程內容需要密切聯系現實，腳踏實地的服務社會實踐，避免空談理論，使得學生能在進入社會的同時就迅速、直接的適應和融入社會。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學生、寓教于樂，能夠充分激發學生的創造潛能和學習熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質，及其大容量、較靈活、立足應用的學科特點，傳統的講授式課堂教學很難實現課程目標，案例分析法就顯得尤為重要了。優秀且恰切的案例可以讓學生快速進入學習狀態，引發學生學習興趣，增強學生自我和聯想式的體驗，從而增強他們的社會責任感和歷史使命感；優秀的案例能夠將空洞的理論說教在情境中迅速轉化為現實的操作，便于學生掌握實際解決問題的知識和專業技能。案例分析法還能在師生互動中實現真正的教學相長，即便案例是固定的，但面對不同的學生、多元化的思維，其在問答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學實現課程目標、提供課堂效率、營造輕松氛圍的有效途徑，也是進行課程開發，課程創新的重要舉措。

三、案例分析法在公共管理教學中的運用的原則

盡管課堂教學的效果與教師主體的素養與能力息息相關，與教學方式和教學環境等都具有直接聯系，但是，作為一種教學方法，案例分析法確實在規律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對性、問題設置的集中性與預設性、教學相長的互動性與合作性等原則具體分析。

1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對性。

現實生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個方面，作為專業人員的教師主要的主要職責就是慧眼識材。教師應當具備充分的專業知識，敏銳的學術嗅覺，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進行選擇，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過程抽象出最適合專業理論教學的部分，并進行加工和再創造。在形成案例文本的過程中，應注意對所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點，主動加工并形成專題，同時需要兼顧案例本身的趣味性和教育價值。案例的分析還應注意針對性。這里的針對性包括兩層含義：其一，要針對學生的理解能力和水平進行案例分析。不要將案例分析的過于復雜和理論化，要讓學生身臨其境在案例過程當中。其二，要針對專業理論教學的需要拓展案例本身的延伸性教育價值。一個案例通過不同視角的分析是可以形成多種教育價值、實現多個教學目標的，案例本身的延伸性和創造性為案例分析制造了較為充分的發揮空間。但是，不同階段的學習會有不同的教學目標側重，要針對案例服務于理論教學需要的原則，具有針對性的分析案例，避免無限延伸和隨意拓展。

2.案例問題的設置要具備集中性和預設性。

由于一則案例包含的信息多元龐雜，因而案例的討論經常因為中心的缺乏和重點的游移而效率低下，因此，焦點問題的確立成為案例分析中至關重要的環節。所謂焦點，就是將問題集中起來，主要針對某一特定目的進行設置，從而在討論中緊緊抓住學生的注意力和思考力，從而有效提高案例教學的功效。案例的問題設置應是提前預設的，所謂案例預設就是在課堂教學之前，教師根據教學目標和案例特點，預先計劃設置一些問題，問題的中心和答案應在教師的預想和計劃之內，效果應該是圍繞教學目標的實現。預設問題可以將理論與案例緊密結合，可以在課堂討論過程中時刻把握主題，避免跑題和低效教學。預設性是案例教學準備環節的要求，“凡事預則立、不預則廢”，即便案例再恰切，沒有預設的問題和預設的引導及點評都不能保證案例教學的成功實施。最后，公共管理教學中的案例分析法的運用還要關注一般教學過程中重要環節是實施，如案例教學過程中要關注教學相長的互動性與合作性原則，因為案例分析中師生的互答和質疑都是教學深入的必要環節，因而互動性原則和合作性原則不容忽視；教師要關注教學后的反思和總結，及時總結經驗，便于進一步案例教學的順利進行和積極發展。在日常教學中，案例的運用和分析看似普遍，但真正將案例分析法恰當、科學、有效、自覺的運用，發揮其最高效應的理念和教學行為尚待完善。應當說，當代案例分析教學還尚待于系統科學的完整理論的形成，但公共管理教學中對其的普遍應用無疑是案例分析法的重要重要探索。

作者：吳婷婷 單位：西安文理學院