一、西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童受家庭教育權(quán)缺失的表征

1.學(xué)業(yè)成就感不強，失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于缺乏父母正確和及時的引導(dǎo)，在西南民族地區(qū)，大部分農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)目的不夠明確，難以形成正確的學(xué)習(xí)觀。在學(xué)習(xí)過程中，缺少父母有效的監(jiān)督和管理，學(xué)習(xí)自覺性和進(jìn)取心較弱，無法從學(xué)習(xí)中獲得應(yīng)有的成就感。有學(xué)者通過對黔東南苗族侗族自治州104位留守兒童的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在與爺爺、奶奶一起生活的87位留守兒童中，作為監(jiān)護人的爺爺和奶奶，文盲半文盲的比例超過了67%。［2］這些監(jiān)護人在留守兒童成長過程中，關(guān)注更多的是其生活，由于自身文化程度的限制對其學(xué)業(yè)僅停留于監(jiān)督家庭作業(yè)的完成上，在形成良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣上，無法發(fā)揮家長應(yīng)有的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。然而，處于義務(wù)教育階段的兒童，自律能力還相對較弱，在行為習(xí)慣上他律所占的比例較重。但是，由于父母的缺位，這些留守兒童在學(xué)習(xí)行為上失去了應(yīng)有的他律“規(guī)訓(xùn)”。這些都助長了留守兒童逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)，外出流浪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.心理問題突出，性格形成出現(xiàn)偏差

在西南民族地區(qū)，大部分農(nóng)村留守兒童主要是由祖父母或外祖父母照顧和教育。由于祖父母年紀(jì)普遍偏高，與孩子之間存在著明顯的代溝，彼此之間的交流與溝通較少。同時，交流的內(nèi)容單調(diào)，大都限于生活方面，而關(guān)于心理、性格形成等方面幾乎很少涉及。長此以往，孩子也失去了和祖輩交流的興趣，平日在生活和學(xué)習(xí)中的快樂與不如意失去了分享和傾訴的家庭對象。由于該年齡階段的兒童、青少年，在身心發(fā)展上處于情感和性格變化的轉(zhuǎn)折期，而長期與父母兩地分離使得他們在生理和心理上的種種需求得不到滿足，加之留守兒童的年齡又偏小，他們中的許多人，因為缺少父母的堅強后盾而感到缺乏自信，這些長期受消極情緒困擾和影響的孩子，其性格形成極易形成兩個極端態(tài)勢。由于父母教育缺位，性格變得自卑、沉默、悲觀、孤僻;而與此相反，有些學(xué)生的性格卻變得任性和暴躁等。

3.情感交流欠缺，道德品行產(chǎn)生偏離

親子依戀理論認(rèn)為，兒童與父母的關(guān)系越是密切，就越有可能認(rèn)同和依戀父母。在家庭中由于父母雙方或一方長期在外，在子女的心目中父母親成為一個“文字符號”，致使留守兒童無法實現(xiàn)與父母的情感交流與互動，從而造成親情的缺失。一個孩子，只有經(jīng)常與父母進(jìn)行情感交流，在接受父母關(guān)愛的基礎(chǔ)上，才知道如何去關(guān)愛他人，理解他人。對于那些缺乏與父母情感溝通的留守兒童來說，大多數(shù)存在著情感冷漠，不懂回報感恩，從而影響了正常情感的形成。由于父母教育的缺位，存在于留守兒童思想和行為上的偏差不能得到正確的引領(lǐng)和及時的矯正，從而在道德觀念、情感和行為等方面出現(xiàn)不同程度的偏差。監(jiān)管人或代管人主要負(fù)責(zé)他們的日常生活，而對于這些留守孩子的不良行為習(xí)慣大都采取了放任的態(tài)度。這就使得相當(dāng)一部分的農(nóng)村留守兒童漠視社會行為規(guī)范，造成許多不良行為的產(chǎn)生，如不服管教、打架斗毆、拉幫結(jié)派、小偷小摸、迷戀網(wǎng)吧等，個別孩子甚至還走上了違法犯罪的道路。在人的身心發(fā)展過程中，不同時期的發(fā)展內(nèi)容是不盡相同的，心理學(xué)家將其稱為關(guān)鍵期。關(guān)鍵期是指個體在發(fā)展過程中環(huán)境影響能起最大作用的時期。在關(guān)鍵期內(nèi)，機體在適宜的環(huán)境影響下，行為習(xí)得特別容易，發(fā)展特別迅速。但這時如缺乏適宜的環(huán)境影響，也可引起病態(tài)反應(yīng)，甚至阻礙日后的正常發(fā)展。美國著名心理學(xué)家埃里克森在“心理社會”階段理論中認(rèn)為，一個人從出生到成年要經(jīng)歷基本信任與不信任(0～2歲)、自主與害羞和懷疑(2～4歲)、主動與內(nèi)疚(4～7歲)、勤奮與自卑(7～12歲)、自我同一性與角色混亂(12～18歲)這五個成長階段。對于年齡大多集中于0～17歲的留守兒童來說，由于父母教育的缺位，家庭教育權(quán)的喪失而導(dǎo)致了在關(guān)鍵期內(nèi)諸多行為無法獲得正常的引導(dǎo)，從而對其終生發(fā)展造成一定的障礙。

二、西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童受家庭教育權(quán)缺失的法律救濟

現(xiàn)代社會的教育權(quán)可以分為國家教育權(quán)、家庭教育權(quán)和社會教育權(quán)。對于西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童這個群體而言，教育上出現(xiàn)的主要問題就是家庭教育的缺失，家庭教育權(quán)不能得到保證。權(quán)利的實現(xiàn)源于法律的救濟，“救濟不僅是在實體權(quán)利發(fā)生糾葛時，為實體權(quán)利提供解決糾紛或沖突的途徑，而且使實體權(quán)利的合法實現(xiàn)或義務(wù)的普遍履行成為可能”。［3］因此，通過法律救濟是解決西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童受家庭教育權(quán)利實現(xiàn)的一條重要路徑，具體有如下三種解決途徑:

1.對留守兒童進(jìn)城給予法律救濟

在現(xiàn)階段，我國正處于城市化進(jìn)程的過渡時期，西南民族地區(qū)的貴州、重慶、四川等省份是外出務(wù)工的大省，該地區(qū)大量的農(nóng)民游離于鄉(xiāng)村，工作于城市，家庭經(jīng)濟主要來源于城市的務(wù)工。但是，這些進(jìn)城務(wù)工人員的歸屬感依然在鄉(xiāng)村。經(jīng)濟上，他們對城市生活支付能力依然有限;文化上，城市的不完全接納而造成自身不能完全融入;再加之他們鄉(xiāng)土情懷還未完全淡漠。而從社會發(fā)展的趨勢來看，在不久的將來，大量的農(nóng)村人口隨著進(jìn)城務(wù)工工作的穩(wěn)定和所獲得的經(jīng)濟地位的提升，他們必將轉(zhuǎn)變成為城市人口。目前，我國的城市人口還遠(yuǎn)低于世界城市人口比率的平均水平，城市化率還有很大的提升空間。“未來30年，中國還將有3億左右農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移出來進(jìn)入城鎮(zhèn)，將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動遷移人口、5億農(nóng)村人口‘三分天下’的格局”。這一發(fā)展趨勢將預(yù)示著大部分農(nóng)村留守兒童將逐漸融入城市之中，與自己的父母共同生活。目前，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女只占總數(shù)的20%到30%，還有70%到80%的農(nóng)民工子女留在老家。基于此，為保障留守兒童受家庭教育權(quán)這一私權(quán)，國家應(yīng)為其早日進(jìn)城就學(xué)與父母團聚制定合理的優(yōu)惠政策和條件，從而以此來補償父母的家庭教育權(quán)和兒童受家庭教育權(quán)。《義務(wù)教育法》第12條明確規(guī)定:“父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。”但是，在目前的西南民族地區(qū)，城市內(nèi)的學(xué)校并沒有打破原有戶籍的界限，無法為農(nóng)民工子女提供平等的義務(wù)教育資源和條件。農(nóng)民工多數(shù)子女只能進(jìn)入條件較差的農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀。而要想進(jìn)入正規(guī)的市內(nèi)學(xué)校學(xué)習(xí)，要繳納高額的額外費用，這對于普通的農(nóng)民工家庭來說有很大的困難。因此，國家應(yīng)加強法律的落實，同時制定出一些有利于農(nóng)民工子女受教育的法律保障政策。“一個公正的社會不能是在剝奪弱者的基礎(chǔ)上使強者更強的社會，而應(yīng)是強者扶助弱者從而使弱者變強的社會”。

2.制定父母返鄉(xiāng)就業(yè)的相關(guān)法律保障制度

在西南民族地區(qū)，大量的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工主要是因為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貧困落后，就業(yè)機會較少，賺錢的途徑有限，不足以承擔(dān)家庭的正常開銷。但實際上，雖然相對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部來說，西南民族地區(qū)的經(jīng)濟依舊處于相對貧困落后的狀態(tài)。但是，該地區(qū)所面臨的并非是單一的經(jīng)濟貧困，卻是自然人文資源富集而經(jīng)濟貧困落后的矛盾統(tǒng)一體，是一種相對的貧困。以往人們只是關(guān)注到了貧困落后的經(jīng)濟，而對自身豐富的自然人文資源卻“視而不見”，從而導(dǎo)致了“捧著金飯碗要飯吃”的尷尬局面。面對西南民族地區(qū)的這種特殊狀況，國家和當(dāng)?shù)卣e極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，尤其是返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。農(nóng)民工通過在外打工的實踐，他們開闊了眼界，掌握了相關(guān)的技術(shù)和本領(lǐng)。同時，他們也接受了城市中諸多先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)觀念。地方政府要積極主動地把握這部分有益于地方發(fā)展的力量，給予他們政策上的支持和制度上的保證，把具有地方特色的東西做大、做強，實現(xiàn)地方有效、持續(xù)的發(fā)展。這一舉措也是促進(jìn)地方城市化進(jìn)程，實現(xiàn)城市化合理發(fā)展，避免特大城市畸形發(fā)展的有利途徑。當(dāng)然，在為返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極提供就業(yè)機會的同時，國家和地方政府要加強西南民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，落實我國《教育法》第56條的法律條款:“國務(wù)院及縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項資金，重點扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務(wù)教育”。從而打消農(nóng)民對其子女能否受到優(yōu)質(zhì)教育資源的擔(dān)憂。

3.完善學(xué)校教育補償制度

在個體成長過程中，學(xué)校教育起著主導(dǎo)作用。在西南民族地區(qū)，隨著大量農(nóng)村九年一貫寄宿制學(xué)校的建立和義務(wù)教育“兩免一補”等相關(guān)優(yōu)惠政策的實行，學(xué)校在關(guān)愛和服務(wù)留守兒童中負(fù)擔(dān)起更多的教育責(zé)任，在彌補留守兒童家庭教育的缺失中發(fā)揮著主陣地作用。首先，教師要落實自己的教育責(zé)任。《義務(wù)教育法》第34條明確指出:“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”留守兒童作為思想、情感等具有一定特殊性的群體，教師要加強對留守兒童的關(guān)注，根據(jù)他們身心發(fā)展的特點，進(jìn)行因材施教。其次，教師要增加與留守兒童的交流和溝通，加強對留守兒童的照顧、幫助和關(guān)愛，彌補其親情的缺失。再次，要調(diào)動所有教師的工作熱情，將科任教師也投入到對學(xué)生生活上的關(guān)注與幫助上來，實行每名教師對部分學(xué)生負(fù)責(zé)制，納入到教師的考評之中。根據(jù)具體情況的綜合考慮，將留守兒童合理地分配給每名教師，教師對自己負(fù)責(zé)的學(xué)生定期與不定期進(jìn)行隨時關(guān)注、溝通與交流，給予學(xué)生親情般的照顧，把握學(xué)生思想與情感方面的動向，將學(xué)生的不良發(fā)展消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)每名留守兒童身心得到健康的成長。與此同時，為保障學(xué)校對留守兒童成功有效的教育，國家的政策和法規(guī)也要進(jìn)行一些相關(guān)的支持。首先要嚴(yán)格規(guī)定每個班級的學(xué)生人數(shù)，切實落實小班化教學(xué)，減輕教師常規(guī)的工作壓力，使其有更多的精力投入到留守兒童的關(guān)愛之中。其次要加強對農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，并且要注重教師培訓(xùn)的效果，把教師培訓(xùn)落在實處，針對教育中遇到的問題給予觀念性、方法性、策略性的指導(dǎo)，也可以針對西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童的教育問題進(jìn)行專題培訓(xùn)。

總之，作為一個社會問題，各級政府要通過相關(guān)法規(guī)的完善和政策的落實，促使留守兒童進(jìn)城或父母返鄉(xiāng)，解決留守兒童家庭教育父母缺位的現(xiàn)狀，使孩子和父母長期生活在一起。另外，通過提高學(xué)校教育來補償家庭教育權(quán)的缺失，以保障留守兒童的健康成長。

本文作者：柳翔浩 單位：中國人民武裝警察部隊學(xué)院