一、生源走勢情況分析

自主招生由招辦招生和教職工招生組成，是基層電大各項經費的主要來源。由圖２可以看出教職工招生占自主招生絕大部分，在２０１３年有上升的趨勢；招辦招生相對平穩過渡，每年招生基本保持在１００人左右。因此，在自主招生方面，既要突出招生部門的主導作用，全面做好區域招生宣傳工作，讓所有教職工有生可招；也要加強教職工招生激勵機制的落實，盡可能做到重獎輕罰，讓教職工在沒有壓力的狀態下愉快招生。

二、生源構成情況分析

生源構成主要是指學生學歷層次即本專科注冊情況、學生專業需求情況、學生年齡、性別、城鄉分布情況，以及生源地等。

（一）學歷層次分析

目前基層電大招生主要以專科層次生源為主，近５年咸寧電大校本部專科招生呈現穩步上升態勢，２０１２年招生到達高峰后２０１３年有所回落；本科層次招生生源基本穩定在１００人左右，２０１２年、２０１３年略有增加。更深層次來說，我們對自身生源的再招生再宣傳工作還沒有落實到位，２００９年咸寧電大專科層次共計招生６４４人，這部分學員到２０１２年大多數應該順利畢業，然而，２０１２年咸寧電大本科階段注冊人數只有１１７人，其中屬于中央電大畢業的學員僅有２９人，這說明我們的專科畢業學生大量流失，針對這種現狀，在基層電大加強教學管理服務的同時，上級電大應該出臺相應的學費減免或者學分減免政策，充分利用自身生源穩定招生規模優勢，擴大招生。

（二）學生結構分析

１．學生性別、年齡層次分布。調查發現，男女比例基本上是１∶１。在年齡層次分布上，８２％左右的學員主要集中在１８～３５周歲這個階段，其中，３０％左右的學員屬于１８周歲以下，這說明中職學生是基層電大招生宣傳的主要對象，對這部分生源放寬資格審核條件或者繼續開展課程開放注冊，是基層電大穩定招生規模，擴大招生的重要保障；１８％左右的學員屬于３６周歲以上年齡段，說明企事業單位在職員工中還有學歷補償教育的需求，這也是招生宣傳不能忽視的部分。

２．學生城鄉結構分布。城鄉結構一般被劃分。從招生宣傳途徑來看，近幾年，咸寧電大對保險、建筑、酒店、林場、畜牧局、銀行，以及地稅等行業開展送教上門服務活動，效果明顯；對人數較多、工作相對穩定的機關、黨群組織安排專職人員上門宣傳，但由于機關、黨群組織大多數在職人員學歷補償基本到位，新進職工學歷起點較高，導致宣傳效果不佳；對規模較大的工業園區來說，用人單位對職工的學歷要求不是很高，且多數職工工作相對不穩定，工資相對較低，再加上用人單位對職工的學歷補償教育沒有相應的鼓勵政策和措施，導致宣傳效果同樣不佳。從學員原學歷情況來看，基層電大目前生主要來源于高中、中專、技校或同等學歷畢業的學生，占招生總人數的７７．９１％；高職高專畢業報讀開放教育本科的占２０．９３％。近年來，隨著普通高校的擴招，民辦教育的介入，還有網絡教育、成考、自考等多渠道辦學，在職從業人員有了更多的選擇，因此，凡是有條件的人多已參加了其它類別的學習，剩余的生源嚴重缺乏，即使是原來認為“熱門”的專業，學生入學的人數也在減少，遠程開放教育的生源出現了下滑。

三、專業招生情況分析

（一）專業類別招生情況分析

近三年，管理學、工學、教育學類專業招生人數較多，農學類專業招生人數較少，理學類專業招生人數為０．管理學、工學類專業招生達到招生總人數的６５％以上，而農學、理學以及其它等１０個專業招生不到２％，２０１３年農學類招生有所增加。

（二）專業招生情況分析

近三年專業招生人數較多的專業有行政管理、工商管理、會計、學前教育、法學、計算機信息管理、建筑施工與管理等七個專業。從每年的生源量來看，行政管理、工商管理屬于強勢專業，占招生總人數的４３％以上，市場營銷、電子商務、旅游、計算機科學與技術、數學與應用數學、現代文員、社會工作、應用化工技術以及道路橋梁工程與管理等專業基本上是０招生。從生源變化量來看，行政管理專業基本保持穩定，工商管理、法學、建筑施工與管理專業呈現波動狀態，會計、學前教育、計算機信息管理等專業招生人數在下降。

（三）專業需求情況分析

一方面，我們有涵蓋管理學、工學、理學、法學、教育學、文學、經濟學以及農學等多學科門類的４５個本專科專業，從數量上講，應該能夠滿足基層電大的辦學需要以及社會需求；但是，從近三年專業注冊人數來看，將近有２０個專業招生人數在１０人以下，不僅造成專業浪費，也增加了基層電大的辦學成本。另一方面，每一季教學點之間都有掛靠注冊的現象，在招生宣傳中有用人單位和學員想學的專業是教學點沒有開設的，這說明我們的專業設置還不能完全滿足社會需求，如水產養殖、保險等專業的設置。

四、招生管理情況分析

（一）招生管理體制不完善

對于電大系統來講，基層電大名義上是省級電大和中央電大的分校，實際上，上級電大扮演的僅僅是業務指導者的角色，在人力、財力、物力上不能給予基層電大太多的支持，基層電大要發展，招生是最重要的環節。只有制定科學的管理體制，充分調動教職工的招生積極性，才是基層電大發展的關鍵。首先，制定計劃是基礎。計劃制定要科學合理，要能夠激發所有教職工的招生積極性，要以學校發展為基礎，制定一個底線，而不是讓教職工產生畏難情緒的“高壓線”。其次，廣告宣傳是關鍵。生源來自何處，關鍵要發揮宣傳的魅力，“摸著石頭過河”是不可能出色完成招生任務的。再次，組織協調是保證。招生不是某一個人的工作，也不是某一個部門的工作，領導要協調好人與人、部門與部門之間的關系，人人挑擔子，人人參與招生，才能確保任務的完成。

（二）招生計劃分配不科學

基層電大系統教職工人數一般較少，有的教學點僅有幾個人，在完成管理、教務、教學等常規工作的同時，還要完成上級電大和學校分配的個人招生任務。而且，各教學點在分配任務時各有千秋，有的以職務高低分配任務，有的以職稱高低分配任務，有的以工資多少分配任務，也有的只獎不懲，等等。計劃分配沒有至上而下的政策依據，各地、各分校都是根據自身特點，各自為戰。

（三）資格審核管理程序繁瑣

目前，電大系統新生資格審核實行三級審核制，即市級電大初審，省級電大復審，中央電大終審。其一，三級審核制導致人力和物力的浪費。在招生關鍵時期既要招生還要安排專班負責準備審核材料，對于本來人力就不足的基層電大勢必造成人力和物力的浪費。其二，三級審核制導致審核時間過長。就２０１４年秋季來說，９月６日，市級電大組織初審，９月７、８日省級電大組織復審，到１０月１０日終審數據才返回教務系統，審核時間超過一個多月，時間跨度太長。其三，三級審核制導致材料審核重復。就本科段學生來說，既要審核學生專科畢業證又要審核網查件，其實只需審核學生網查件即可。筆者認為，資格審核采用在線審核的模式比較適合現階段開放教育辦學的實際，如奧鵬資格審核的模式就值得我們學習和借鑒。

作者：趙興康 徐佳 金愛民 單位：咸寧市廣播電視大學